Văn phòng Trung ương và Văn phòng Nhà nước: Cải thiện cơ chế mua bán phát thải carbon và nghiên cứu thí điểm giao dịch carbon

Văn phòng Trung ương và Văn phòng Nhà nước: Cải thiện cơ chế mua bán phát thải carbon và nghiên cứu thí điểm giao dịch carbon

Tổng Văn phòng Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc và Tổng Văn phòng Hội đồng Nhà nước đã ban hành “Ý kiến ​​về việc thiết lập và cải tiến cơ chế hiện thực hóa giá trị của các sản phẩm sinh thái”, trong đó chỉ ra rằng nên khuyến khích khám phá giao dịch chỉ số trách nhiệm gia tăng xanh hóa và giao dịch chỉ số trách nhiệm gia tăng nước thông qua kiểm soát của chính phủ hoặc đặt ra các giới hạn Phương pháp thực hiện giao dịch các chỉ số về quyền và lợi ích tài nguyên như tỷ lệ che phủ rừng một cách hợp pháp và tuân thủ. Cải thiện cơ chế mua bán quyền phát thải carbon và nghiên cứu các dự án thí điểm về mua bán quyền hấp thụ carbon. Cải tiến hệ thống trả phí sử dụng quyền phát thải, mở rộng các loại hình giao dịch chất gây ô nhiễm và lĩnh vực mua bán giao dịch quyền phát thải. Tìm hiểu việc thiết lập cơ chế mua bán quyền sử dụng năng lượng. Khám phá các cơ chế giao dịch quyền sử dụng nước hoàn hảo và sáng tạo ở các lưu vực sông quan trọng như sông Dương Tử và sông Hoàng Hà.

Toàn văn ý kiến:

Văn phòng Trung ương và Hội đồng Nhà nước đã ban hành “Ý kiến ​​về việc thiết lập và cải thiện cơ chế hiện thực hóa giá trị của các sản phẩm sinh thái”

Gần đây, Tổng Văn phòng Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc và Tổng Văn phòng Hội đồng Nhà nước đã ban hành “Ý kiến ​​về việc thiết lập và cải tiến cơ chế hiện thực hóa giá trị của các sản phẩm sinh thái” và đưa ra thông báo yêu cầu tất cả các khu vực và khu vực. các bộ phận tận tình triển khai phù hợp với điều kiện thực tế.

Toàn văn “Ý kiến ​​về việc thiết lập và cải thiện cơ chế hiện thực hóa giá trị của các sản phẩm sinh thái” như sau.

Thiết lập cơ chế hợp lý để hiện thực hóa giá trị của các sản phẩm sinh thái là biện pháp quan trọng để thực hiện tư tưởng văn minh sinh thái của Tập Cận Bình, con đường then chốt để thực hiện quan niệm nước xanh, núi xanh là núi vàng, núi bạc, thúc đẩy hiện đại hóa đất nước. hệ thống quản trị và năng lực quản trị trong lĩnh vực môi trường sinh thái từ nguồn. Yêu cầu tất yếu có ý nghĩa to lớn là thúc đẩy quá trình chuyển đổi xanh tổng thể trong phát triển kinh tế và xã hội. Để đẩy nhanh việc thiết lập một cơ chế hợp lý nhằm hiện thực hóa giá trị của các sản phẩm sinh thái và tìm ra con đường mới về ưu tiên sinh thái và phát triển xanh, các ý kiến ​​sau đây được đưa ra.

1. Yêu cầu chung

(1) Tư tưởng chỉ đạo. Được dẫn dắt bởi Tư tưởng Tập Cận Bình về chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc trong thời đại mới, thực hiện đầy đủ tinh thần của Đại hội toàn quốc lần thứ 19 Đảng Cộng sản Trung Quốc và các Kỳ họp toàn thể lần thứ 2, 3, 4, 5 Đại hội 19 Đảng Cộng sản Trung Quốc. Đảng Cộng sản Trung Quốc, thực hiện triệt để tư tưởng của Tập Cận Bình về văn minh sinh thái, quán triệt các quyết định, triển khai của Trung ương Đảng và Quốc vụ viện, Phối hợp đẩy mạnh bố cục tổng thể “năm trong một”, phối hợp thực hiện thúc đẩy bố cục chiến lược “bốn toàn diện”, căn cứ vào giai đoạn phát triển mới, thực hiện quan điểm phát triển mới, xây dựng mô hình phát triển mới, bám sát quan niệm nước xanh, núi xanh là núi vàng, núi bạc, tuân thủ bảo vệ môi trường sinh thái Bảo vệ năng suất và cải thiện môi trường sinh thái là phát triển năng suất, lấy cải cách và đổi mới hệ thống và cơ chế làm cốt lõi, thúc đẩy công nghiệp hóa sinh thái và sinh thái hóa công nghiệp, đồng thời đẩy nhanh quá trình cải thiện cơ chế do chính phủ lãnh đạo. , sự tham gia của doanh nghiệp và xã hội, hoạt động theo định hướng thị trường và thực hiện bền vững Giá trị sản phẩm sinh thái Con đường, tập trung xây dựng hệ thống chính sách biến nước xanh, núi xanh thành núi vàng, núi bạc, đồng thời thúc đẩy hình thành mô hình xây dựng văn minh sinh thái mới đặc sắc Trung Quốc.

(2) Nguyên tắc làm việc

--Ưu tiên bảo vệ và sử dụng hợp lý. Tôn trọng thiên nhiên, tuân theo thiên nhiên, bảo vệ thiên nhiên, giữ vững ranh giới an ninh sinh thái tự nhiên, từ bỏ hoàn toàn thói quen hy sinh môi trường sinh thái để đổi lấy tăng trưởng kinh tế một lần và kiên quyết bảo vệ hệ sinh thái tự nhiên làm cơ sở để tăng vốn tự nhiên và giá trị sản phẩm sinh thái thực vật.

----Do Chính phủ chỉ đạo và vận hành thị trường. Xem xét đầy đủ các lộ trình hiện thực hóa giá trị của các sản phẩm sinh thái khác nhau, chú ý đến vai trò hàng đầu của chính phủ trong thiết kế hệ thống, bồi thường kinh tế, đánh giá hiệu suất và tạo ra bầu không khí xã hội, phát huy đầy đủ vai trò quyết định của thị trường trong việc phân bổ nguồn lực và thúc đẩy chuyển đổi hiệu quả giá trị sản phẩm sinh thái.

- Lập kế hoạch có hệ thống và tiến độ ổn định. Tuân thủ khái niệm hệ thống, thực hiện tốt công việc thiết kế cấp cao nhất, trước tiên là thiết lập cơ chế, sau đó khởi động chương trình thí điểm. Tùy theo khó khăn trong việc nhận ra giá trị của các sản phẩm sinh thái khác nhau, hãy thực hiện các chính sách được phân loại, điều chỉnh các biện pháp phù hợp với điều kiện địa phương và từng bước tiến hành các nhiệm vụ khác nhau.

--Hỗ trợ đổi mới và khuyến khích khám phá. Thực hiện các thử nghiệm đổi mới chính sách và hệ thống, cho phép thử và sai, sửa chữa kịp thời, chấp nhận thất bại, bảo vệ nhiệt tình cải cách, tháo gỡ các nút thắt sâu sắc trong khuôn khổ thể chế hiện tại, tổng hợp và phát huy kịp thời các trường hợp điển hình và thực tiễn thực nghiệm, hình thành một hiệu quả trình diễn từ điểm này đến điểm khác và đảm bảo đạt được các thí nghiệm cải cách có hiệu quả.

(3) Định hướng chiến lược

- Tạo động lực mới cho phát triển kinh tế chất lượng cao. Tích cực cung cấp nhiều sản phẩm sinh thái chất lượng cao hơn để đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của người dân về một môi trường sinh thái tươi đẹp, đi sâu cải cách cơ cấu về mặt cung cấp sản phẩm sinh thái, không ngừng làm phong phú thêm con đường hiện thực hóa giá trị của sản phẩm sinh thái, trau dồi các mô hình kinh doanh mới và mới các mô hình chuyển đổi và phát triển xanh, biến môi trường sinh thái tốt trở thành nền kinh tế Hỗ trợ mạnh mẽ cho sự phát triển bền vững và lành mạnh của xã hội.

- Hình thành mô hình phát triển phối hợp mới giữa thành thị và nông thôn. Kết nối chính xác nhằm đáp ứng tốt hơn nhu cầu khác biệt của người dân để có cuộc sống tốt đẹp hơn, thúc đẩy các vùng nông thôn rộng lớn tận dụng lợi thế sinh thái để làm giàu tại địa phương, hình thành cơ chế phát triển lành mạnh để các vùng cung cấp sản phẩm sinh thái và các lĩnh vực cung cấp sản phẩm nông nghiệp, sản phẩm công nghiệp, sản phẩm dịch vụ cơ bản đồng bộ. Để đạt được hiện đại hóa, người dân được hưởng mức sống cơ bản có thể so sánh được.

---Dẫn đầu xu hướng mới về bảo vệ và phục hồi môi trường sinh thái. Xây dựng cơ chế bảo vệ môi trường sinh thái có lợi ích, người dùng trả tiền, kẻ phá hoại bồi thường, để các bên thực sự nhận thức rằng nước xanh, núi xanh là núi vàng, núi bạc, đồng thời buộc và hướng dẫn hình thành phương thức phát triển kinh tế xanh và cơ cấu kinh tế. , Khuyến khích các địa phương nâng cao năng lực và trình độ cung cấp các sản phẩm sinh thái, tạo bầu không khí tốt cho các bên tham gia khôi phục bảo vệ môi trường sinh thái, nâng cao ý thức tư tưởng và hành động bảo vệ, phục hồi môi trường sinh thái.

--Tạo ra một kế hoạch mới cho sự chung sống hài hòa giữa con người và thiên nhiên. Thông qua cải cách và đổi mới hệ thống và cơ chế, chúng tôi là những người đầu tiên đi theo con đường của Trung Quốc, trong đó bảo vệ môi trường sinh thái và phát triển kinh tế cùng thúc đẩy và bổ sung cho nhau, đồng thời thể hiện rõ hơn trách nhiệm của đất nước chúng tôi với tư cách là một bên tham gia, đóng góp và lãnh đạo quan trọng trong việc xây dựng nền văn minh sinh thái toàn cầu, nhằm xây dựng vận mệnh của nhân loại. Cộng đồng, cung cấp trí tuệ Trung Quốc và các giải pháp Trung Quốc để giải quyết các vấn đề môi trường toàn cầu.

(4) Mục tiêu chính. Đến năm 2025, khuôn khổ thể chế để hiện thực hóa giá trị của các sản phẩm sinh thái sẽ được hình thành sơ bộ, ban đầu sẽ thiết lập một hệ thống tính toán giá trị sản phẩm sinh thái khoa học hơn, hệ thống chính sách bồi thường bảo vệ sinh thái và bồi thường thiệt hại môi trường sinh thái sẽ dần được cải thiện, và bước đầu sẽ hình thành cơ chế đánh giá, đánh giá của chính phủ về việc hiện thực hóa giá trị của các sản phẩm sinh thái. Các vấn đề “khó, khó thế chấp, khó kinh doanh, khó hiện thực hóa” của sản phẩm sinh thái đã được giải quyết hiệu quả, cơ chế bảo vệ môi trường sinh thái hướng đến lợi ích cơ bản được hình thành và khả năng biến lợi thế sinh thái thành lợi ích kinh tế đã được nâng cao đáng kể. Đến năm 2035, một cơ chế hoàn chỉnh để hiện thực hóa giá trị của các sản phẩm sinh thái sẽ được thiết lập hoàn chỉnh, một mô hình xây dựng văn minh sinh thái mới đặc sắc Trung Quốc sẽ được hình thành hoàn chỉnh, nền sản xuất và lối sống xanh sẽ được hình thành rộng rãi, hỗ trợ mạnh mẽ cho các nhu cầu cơ bản. thực hiện mục tiêu xây dựng một Trung Quốc tươi đẹp.

2. Thiết lập cơ chế điều tra, giám sát sản phẩm sinh thái

(5) Thúc đẩy việc xác nhận và đăng ký tài nguyên thiên nhiên. Cải thiện hệ thống và tiêu chuẩn đăng ký xác nhận quyền tài nguyên thiên nhiên, thúc đẩy đăng ký xác nhận thống nhất một cách có trật tự, xác định rõ nội dung chính của quyền tài sản tài nguyên thiên nhiên và phân định ranh giới giữa quyền sở hữu và quyền sử dụng. Làm phong phú các loại quyền sử dụng tài nguyên thiên nhiên, xác định hợp lý quyền và trách nhiệm chuyển nhượng, chuyển nhượng, cho thuê, thế chấp, sở hữu cổ phần và dựa vào sự xác nhận và đăng ký thống nhất về tài nguyên thiên nhiên để làm rõ quyền và trách nhiệm của các sản phẩm sinh thái.

(6) Thực hiện khảo sát tổng thể về thông tin sản phẩm sinh thái. Dựa trên hệ thống giám sát và khảo sát tài nguyên thiên nhiên và môi trường sinh thái hiện có, sử dụng phương pháp giám sát lưới để thực hiện khảo sát thông tin cơ bản về các sản phẩm sinh thái, tìm hiểu số lượng và chất lượng của các sản phẩm sinh thái khác nhau và lập danh sách các sản phẩm sinh thái. Thiết lập hệ thống giám sát năng động các sản phẩm sinh thái, theo dõi và nắm bắt thông tin về phân phối số lượng, mức chất lượng, đặc điểm chức năng, quyền và lợi ích, bảo vệ, phát triển và sử dụng các sản phẩm sinh thái một cách kịp thời, đồng thời thiết lập thông tin sản phẩm sinh thái mở và chia sẻ nền tảng đám mây.

3. Thiết lập cơ chế đánh giá giá trị sản phẩm sinh thái

(7) Thiết lập hệ thống đánh giá giá trị sản phẩm sinh thái. Xem xét các con đường khác nhau để hiện thực hóa giá trị của sản phẩm sinh thái, hãy khám phá việc xây dựng tổng giá trị sản phẩm sinh thái của đơn vị khu vực hành chính và hệ thống đánh giá giá trị sản phẩm sinh thái của đơn vị khu vực cụ thể. Xem xét đặc điểm chức năng của các loại hệ sinh thái khác nhau, phản ánh số lượng, chất lượng của các sản phẩm sinh thái, đồng thời thiết lập hệ thống thống kê tổng giá trị các sản phẩm sinh thái bao trùm tất cả các cấp khu vực hành chính. Khám phá việc tích hợp dữ liệu cơ bản về hạch toán giá trị sản phẩm sinh thái vào hệ thống hạch toán kinh tế quốc gia. Xem xét các thuộc tính hàng hóa của các loại sản phẩm sinh thái khác nhau, thiết lập phương pháp hạch toán giá trị phản ánh chi phí bảo vệ và phát triển của sản phẩm sinh thái, đồng thời khám phá việc thiết lập cơ chế hình thành giá sản phẩm sinh thái phản ánh mối quan hệ giữa cung và cầu thị trường.

(8) Xây dựng chuẩn mực kế toán về giá trị sản phẩm sinh thái. Khuyến khích chính quyền địa phương trước tiên thực hiện hạch toán giá trị sinh thái, tập trung vào số lượng vật chất của các sản phẩm sinh thái, sau đó khám phá hạch toán giá trị kinh tế của các loại sản phẩm sinh thái khác nhau thông qua giao dịch thị trường, bồi thường kinh tế và các phương tiện khác, đồng thời dần dần sửa đổi và cải tiến các phương pháp kế toán . Trên cơ sở tóm tắt thực tiễn kế toán giá trị của các khu vực khác nhau, khám phá và xây dựng các tiêu chuẩn kế toán giá trị sản phẩm sinh thái, làm rõ hệ thống chỉ báo kế toán giá trị sản phẩm sinh thái, các thuật toán cụ thể, nguồn dữ liệu và thước đo thống kê, đồng thời thúc đẩy tiêu chuẩn hóa kế toán giá trị sản phẩm sinh thái.

(9) Đẩy mạnh ứng dụng kết quả hạch toán giá trị sản phẩm sinh thái. Thúc đẩy việc áp dụng kết quả tính toán giá trị sản phẩm sinh thái trong quá trình ra quyết định và đánh giá hiệu quả hoạt động của chính phủ. Tìm hiểu khi chuẩn bị các kế hoạch và thực hiện các dự án kỹ thuật khác nhau, thực hiện các biện pháp bồi thường cần thiết dựa trên số lượng sản phẩm sinh thái thực tế và kết quả hạch toán giá trị để đảm bảo các sản phẩm sinh thái duy trì và tăng giá trị của chúng. Thúc đẩy việc áp dụng kết quả tính toán giá trị sản phẩm sinh thái trong bồi thường bảo vệ sinh thái, bồi thường thiệt hại môi trường sinh thái, tài trợ vận hành và phát triển cũng như giao dịch quyền tài nguyên sinh thái. Thiết lập hệ thống công bố kết quả tính toán giá trị sản phẩm sinh thái và đánh giá hiệu quả bảo vệ sinh thái cũng như giá trị của sản phẩm sinh thái ở nhiều nơi một cách kịp thời.

4. Hoàn thiện cơ chế quản lý và phát triển sản phẩm sinh thái

(10) Thúc đẩy sự kết nối chính xác giữa cung và cầu các sản phẩm sinh thái. Thúc đẩy xây dựng các trung tâm thương mại sản phẩm sinh thái, thường xuyên tổ chức các triển lãm quảng bá sản phẩm sinh thái, tổ chức các giao dịch đám mây trực tuyến và xúc tiến đầu tư vào đám mây cho các sản phẩm sinh thái, đồng thời thúc đẩy kết nối hiệu quả giữa các nhà cung cấp và người yêu cầu sản phẩm sinh thái cũng như các bên tài nguyên và nhà đầu tư. Thông qua các kênh như phương tiện thông tin đại chúng và Internet, chúng tôi sẽ tăng cường quảng bá và quảng bá các sản phẩm sinh thái, tăng cường sự quan tâm của xã hội đối với các sản phẩm sinh thái, đồng thời mở rộng doanh thu và thị phần hoạt động và phát triển. Tăng cường và tiêu chuẩn hóa quản lý nền tảng, phát huy tối đa lợi thế của tài nguyên và kênh của nền tảng thương mại điện tử, đồng thời quảng bá nhiều sản phẩm sinh thái chất lượng cao hơn để thực hiện giao dịch theo các kênh và phương thức thuận tiện.

(11) Mở rộng mô hình hiện thực hóa giá trị của sản phẩm sinh thái. Với tiền đề bảo vệ nghiêm ngặt môi trường sinh thái, khuyến khích áp dụng các mô hình và con đường đa dạng, đồng thời thúc đẩy việc hiện thực hóa giá trị của các sản phẩm sinh thái một cách khoa học và hợp lý. Dựa vào nguồn tài nguyên thiên nhiên độc đáo của các vùng khác nhau, các mô hình trồng và nhân giống sinh thái ban đầu như nhân giống, tự sinh sản và tự hỗ trợ được áp dụng để nâng cao giá trị của các sản phẩm sinh thái. Sử dụng khoa học công nghệ tiên tiến để thực hiện chế biến chuyên sâu, mở rộng, mở rộng chuỗi công nghiệp, chuỗi giá trị sản phẩm sinh thái. Dựa vào các điều kiện nền tảng tự nhiên như nước sạch, không khí sạch, khí hậu phù hợp, phát triển vừa phải các ngành nhạy cảm với môi trường như kinh tế số, y học sạch, linh kiện điện tử, đồng thời thúc đẩy chuyển đổi lợi thế sinh thái thành lợi thế công nghiệp. Dựa vào cảnh quan thiên nhiên tươi đẹp và di sản văn hóa lịch sử, sự ra đời của đội ngũ thiết kế và vận hành chuyên nghiệp, với tiêu chí giảm thiểu sự xáo trộn của con người, tạo ra mô hình phát triển du lịch sinh thái tích hợp du lịch với sức khỏe và giải trí. Đẩy nhanh việc phát triển và vận hành cơ quan chính của thị trường sản phẩm sinh thái, khuyến khích phục hồi các nguồn tài nguyên dự trữ như các mỏ bỏ hoang, khu công nghiệp và làng cổ, thúc đẩy chuyển giao tập trung các quyền và lợi ích tài nguyên liên quan, đồng thời nâng cao giá trị của giáo dục , phát triển văn hóa và du lịch thông qua việc thực hiện tổng thể việc cải thiện hệ thống môi trường sinh thái và xây dựng cơ sở vật chất hỗ trợ.

(12) Thúc đẩy giá trị gia tăng của các sản phẩm sinh thái. Khuyến khích tạo ra các thương hiệu sản phẩm sinh thái công cộng trong khu vực với những đặc điểm riêng biệt, kết hợp các sản phẩm sinh thái khác nhau vào phạm vi thương hiệu, tăng cường xây dựng và bảo vệ thương hiệu, đồng thời tăng giá trị cao cấp của các sản phẩm sinh thái. Thiết lập và tiêu chuẩn hóa các tiêu chuẩn đánh giá chứng nhận sản phẩm sinh thái, đồng thời xây dựng hệ thống chứng nhận sản phẩm sinh thái đặc sắc Trung Quốc. Thúc đẩy sự công nhận lẫn nhau của quốc tế về chứng nhận sản phẩm sinh thái. Thiết lập cơ chế truy xuất nguồn gốc chất lượng sản phẩm sinh thái, cải thiện hệ thống giám sát toàn bộ quá trình kinh doanh và lưu thông sản phẩm sinh thái, thúc đẩy ứng dụng các công nghệ mới như blockchain và nhận ra thông tin sản phẩm sinh thái có thể được truy vấn, chất lượng có thể được truy tìm và trách nhiệm có thể được thực hiện truy tìm. Khuyến khích gắn việc phục hồi bảo vệ môi trường sinh thái với quyền và lợi ích trong quản lý và phát triển sản phẩm sinh thái. Đối với các đơn vị xã hội tiến hành cải tạo toàn diện vùng núi cằn cỗi, vùng đất hoang, vùng nước đen, hôi, sa mạc hóa đá thì được phép sử dụng một tỷ lệ đất nhất định với điều kiện đảm bảo lợi ích sinh thái và tuân thủ pháp luật. Phát triển nông nghiệp sinh thái và du lịch sinh thái để thu được lợi ích. Khuyến khích thực hiện mô hình chia cổ tức cho nông dân tham gia vận hành và phát triển sản phẩm sinh thái nhằm bảo vệ quyền lợi của người dân trong làng tham gia vận hành và phát triển sản phẩm sinh thái. Ở những khu vực thực hiện thăm dò cơ chế hiện thực hóa giá trị của các sản phẩm sinh thái, nhiều biện pháp khác nhau được khuyến khích để tăng cường hỗ trợ xây dựng hệ thống giao thông, năng lượng, cơ sở hạ tầng cần thiết và các cơ sở dịch vụ công cộng cơ bản.

(13) Thúc đẩy giao dịch quyền và lợi ích tài nguyên sinh thái. Khuyến khích thông qua sự kiểm soát của chính phủ hoặc đặt ra các giới hạn để khám phá các cách như xanh hóa giao dịch chỉ số trách nhiệm giải trình gia tăng, giao dịch chỉ số trách nhiệm giải trình gia tăng nước sạch, cũng như tiến hành giao dịch chỉ số công bằng tài nguyên một cách hợp pháp và tuân thủ, chẳng hạn như độ che phủ rừng. Cải thiện cơ chế mua bán quyền phát thải carbon và nghiên cứu các dự án thí điểm về mua bán quyền hấp thụ carbon. Cải tiến hệ thống trả phí sử dụng quyền phát thải, mở rộng các loại hình giao dịch chất gây ô nhiễm và lĩnh vực mua bán giao dịch quyền phát thải. Tìm hiểu việc thiết lập cơ chế mua bán quyền sử dụng năng lượng. Khám phá các cơ chế giao dịch quyền sử dụng nước hoàn hảo và sáng tạo ở các lưu vực sông quan trọng như sông Dương Tử và sông Hoàng Hà.

5. Cải thiện cơ chế bồi thường bảo vệ sản phẩm sinh thái

(14) Cải thiện hệ thống bồi thường bảo vệ sinh thái theo chiều dọc. Tài chính trung ương và tỉnh sẽ cải thiện cơ chế phân bổ quỹ thanh toán chuyển nhượng cho các khu vực chức năng sinh thái trọng điểm có tham khảo các yếu tố như kết quả hạch toán giá trị sản phẩm sinh thái và khu vực ranh giới bảo vệ sinh thái. Khuyến khích chính quyền địa phương điều phối các quỹ thanh toán chuyển nhượng trong lĩnh vực sinh thái trên cơ sở luật pháp và quy định, đồng thời hỗ trợ hiện thực hóa giá trị của các sản phẩm sinh thái dựa trên việc bảo vệ và phục hồi môi trường sinh thái một cách có hệ thống thông qua việc thiết lập phát triển công nghiệp theo định hướng thị trường vốn và các phương pháp khác. Khám phá các cách để mở rộng quỹ bồi thường bảo vệ sinh thái thông qua việc phát hành trái phiếu sinh thái doanh nghiệp và quyên góp xã hội. Thực hiện đền bù sinh thái cho người dân ở những khu vực chủ yếu cung cấp sản phẩm sinh thái bằng cách thiết lập các trạm phúc lợi công cộng sinh thái đáp ứng nhu cầu thực tế.

(15) Thiết lập cơ chế bồi thường bảo vệ sinh thái theo chiều ngang. Khuyến khích các khu vực cung cấp và hưởng lợi của các sản phẩm sinh thái theo nguyên tắc tham vấn tự nguyện, xem xét toàn diện kết quả tính toán giá trị sản phẩm sinh thái, số lượng và chất lượng vật lý của các sản phẩm sinh thái và các yếu tố khác, đồng thời thực hiện đền bù bảo vệ sinh thái theo chiều ngang. Hỗ trợ phát triển đền bù bảo vệ sinh thái theo chiều ngang dựa trên lượng nước vào, ra của đoạn và kết quả giám sát chất lượng nước tại các lưu vực sông trọng điểm đáp ứng yêu cầu. Khám phá mô hình bồi thường cho sự phát triển ở vùng xa, thành lập các khu hợp tác giữa khu vực cung cấp sản phẩm sinh thái và khu vực được hưởng lợi, đồng thời cải thiện cơ chế phân phối lợi ích và chia sẻ rủi ro.

(16) Cải thiện hệ thống bồi thường thiệt hại môi trường sinh thái. Thúc đẩy nội hóa chi phí thiệt hại môi trường sinh thái, tăng cường thực hiện và giám sát việc phục hồi môi trường sinh thái và bồi thường thiệt hại, cải thiện cơ chế thực thi pháp luật hành chính và liên kết tư pháp đối với thiệt hại môi trường sinh thái và tăng chi phí hủy hoại môi trường sinh thái trái phép. Hoàn thiện cơ chế thu phí xử lý nước thải, rác thải, xây dựng và điều chỉnh tiêu chuẩn thu phí hợp lý. Thực hiện đánh giá thiệt hại môi trường sinh thái, cải tiến phương pháp xác định, đánh giá thiệt hại môi trường sinh thái và cơ chế thực hiện.

6. Hoàn thiện cơ chế bảo đảm hiện thực hóa giá trị của sản phẩm sinh thái

(17) Thiết lập cơ chế đánh giá giá trị sản phẩm sinh thái. Khám phá việc tích hợp tổng giá trị của các sản phẩm sinh thái vào đánh giá hiệu quả hoạt động toàn diện của cấp ủy và chính quyền các tỉnh (khu tự trị và thành phố trực thuộc trung ương). Đẩy mạnh thực hiện việc hủy bỏ việc đánh giá các chỉ số phát triển kinh tế tại các khu vực chức năng sinh thái trọng điểm chủ yếu cung cấp sản phẩm sinh thái, tập trung đánh giá khả năng cung cấp sản phẩm sinh thái, cải thiện chất lượng môi trường và hiệu quả bảo vệ sinh thái. ; thực hiện phát triển kinh tế và bảo vệ sinh thái tại các khu chức năng lớn khác theo đúng lộ trình “đánh giá kép” về giá trị sản phẩm. Thúc đẩy việc sử dụng kết quả hạch toán giá trị sản phẩm sinh thái làm tài liệu tham khảo quan trọng cho công tác kiểm tra tài sản tài nguyên thiên nhiên của cán bộ lãnh đạo. Nếu tổng giá trị sản phẩm sinh thái giảm đáng kể trong nhiệm kỳ, các cán bộ lãnh đạo đảng và chính phủ có liên quan phải chịu trách nhiệm theo quy định và kỷ luật.

(18) Thiết lập cơ chế bảo vệ sinh thái và môi trường theo định hướng lợi ích. Tìm hiểu việc xây dựng hệ thống điểm sinh thái bao gồm các doanh nghiệp, tổ chức xã hội và cá nhân, ấn định điểm tương ứng dựa trên sự đóng góp của bảo vệ môi trường sinh thái và cung cấp các dịch vụ ưu đãi sản phẩm sinh thái và dịch vụ tài chính dựa trên điểm. Hướng dẫn các địa phương xây dựng cơ chế đầu tư quỹ đa dạng, khuyến khích các tổ chức xã hội thành lập quỹ phúc lợi công cộng sinh thái, cùng nhau thúc đẩy hiện thực hóa giá trị của các sản phẩm sinh thái. Thực hiện nghiêm túc “Luật thuế bảo vệ môi trường của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa” và thúc đẩy cải cách thuế tài nguyên. Trên cơ sở tuân thủ các quy định pháp luật có liên quan, tìm hiểu và chuẩn hóa việc cung cấp đất đai phục vụ hoạt động và phát triển bền vững các sản phẩm sinh thái.

(19) Tăng cường hỗ trợ cho tài chính xanh. Khuyến khích các doanh nghiệp và cá nhân thực hiện các dịch vụ tín dụng xanh như thế chấp quyền sử dụng nước, rừng và thế chấp đơn đặt hàng sản phẩm theo quy định của pháp luật, khám phá mô hình “cho vay dự án thế chấp tài sản sinh thái”, hỗ trợ cải thiện môi trường sinh thái và phát triển các ngành công nghiệp xanh trong khu vực. Khám phá những đổi mới về sản phẩm tài chính như cho vay mua nhà cổ ở những khu vực có điều kiện và thực hiện cấp vốn dưới hình thức mua và lưu trữ, ủy thác, v.v., để cải thiện hệ thống môi trường sinh thái xung quanh, giải cứu và biến đổi những ngôi nhà cổ và phát triển du lịch nghỉ dưỡng nông thôn. Khuyến khích các tổ chức ngân hàng đổi mới các sản phẩm và dịch vụ tài chính phù hợp với nguyên tắc thị trường hóa và pháp quyền, tăng cường hỗ trợ các khoản vay trung và dài hạn cho mục đích chính là vận hành và phát triển sản phẩm sinh thái, giảm chi phí tài chính một cách hợp lý và nâng cao chất lượng. và hiệu quả của các dịch vụ tài chính. Khuyến khích các tổ chức bảo lãnh tài chính của chính phủ cung cấp dịch vụ bảo lãnh tài chính cho các đơn vị phát triển và vận hành sản phẩm sinh thái đủ điều kiện. Khám phá con đường và phương thức chứng khoán hóa tài sản của các sản phẩm sinh thái.

7. Thiết lập cơ chế thúc đẩy hiện thực hóa giá trị sản phẩm sinh thái

(20) Tăng cường tổ chức và lãnh đạo. Để phù hợp với các yêu cầu chung về điều phối trung ương, trách nhiệm của tỉnh và việc thực hiện của thành phố và quận, cần thiết lập và cải thiện một cơ chế điều phối tổng thể, đồng thời tăng cường nỗ lực hiện thực hóa giá trị của các sản phẩm sinh thái. Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia tăng cường lập kế hoạch và điều phối tổng thể, đồng thời tất cả các cơ quan, đơn vị liên quan phân chia trách nhiệm theo trách nhiệm của mình, xây dựng và cải tiến các chính sách và hệ thống hỗ trợ liên quan, đồng thời tạo thành một lực lượng tổng thể để thúc đẩy hiệp lực thực hiện giá trị của sản phẩm sinh thái. Đảng ủy và chính quyền địa phương các cấp phải hiểu đầy đủ tầm quan trọng của việc thiết lập và cải thiện cơ chế hiện thực hóa giá trị của các sản phẩm sinh thái, đồng thời thực hiện các biện pháp hiệu quả để đảm bảo thực hiện chính xác các chính sách và hệ thống khác nhau.

(21) Thúc đẩy các cuộc trình diễn thí điểm. Ở cấp quốc gia, chúng tôi sẽ điều phối công tác trình diễn thí điểm, lựa chọn các vùng có điều kiện trên khắp các lưu vực sông, giữa các khu vực hành chính và các tỉnh, đồng thời thực hiện các dự án thí điểm chuyên sâu về cơ chế hiện thực hóa giá trị sản phẩm sinh thái, tập trung vào hạch toán giá trị sản phẩm sinh thái, cung cầu chính xác, vận hành và phát triển bền vững. , Bảo vệ và bồi thường, đánh giá và đánh giá, v.v. để thực hiện các hoạt động khám phá thực tế. Khuyến khích các tỉnh (khu tự trị, thành phố trực thuộc Trung ương) tích cực chủ trì, kịp thời tổng kết kinh nghiệm thành công, tăng cường công tác tuyên truyền, quảng bá. Lựa chọn những vùng có kết quả thí điểm quan trọng để xây dựng hàng loạt cơ sở trình diễn cơ chế hiện thực hóa giá trị của các sản phẩm sinh thái.

(22) Tăng cường hỗ trợ trí tuệ. Dựa vào các trường cao đẳng, đại học và các tổ chức nghiên cứu khoa học, tăng cường nghiên cứu cải cách và đổi mới cơ chế hiện thực hóa giá trị sản phẩm sinh thái, tăng cường xây dựng chuyên môn và đào tạo nhân tài có liên quan, đồng thời trau dồi các nhóm chuyên gia cố vấn cao cấp xuyên suốt các lĩnh vực và ngành học. Tổ chức các hội thảo quốc tế, diễn đàn trao đổi kinh nghiệm nhằm thực hiện hợp tác quốc tế trong việc hiện thực hóa giá trị của các sản phẩm sinh thái.

(23) Thúc đẩy, đôn đốc thực hiện. Tiến độ hiện thực hóa giá trị của các sản phẩm sinh thái sẽ được sử dụng làm tài liệu tham khảo quan trọng để đánh giá các lãnh đạo đảng, chính phủ và cán bộ lãnh đạo có liên quan. Phân loại một cách có hệ thống các luật, quy định hiện hành và quy định của ngành liên quan đến việc hiện thực hóa giá trị của các sản phẩm sinh thái, đồng thời thực hiện cải cách và bãi bỏ đúng thời hạn. Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia và các bên liên quan thường xuyên đánh giá việc thực hiện các ý kiến ​​này, đồng thời báo cáo kịp thời những vấn đề lớn lên Ban Chấp hành Trung ương Đảng và Hội đồng Nhà nước.