Central Office at State Office: Pagpapabuti ng mekanismo ng kalakalan ng carbon emission at paggalugad ng pilot carbon trading

Central Office at State Office: Pagpapabuti ng mekanismo ng kalakalan ng carbon emission at paggalugad ng pilot carbon trading

Ang Pangkalahatang Tanggapan ng Komite Sentral ng Partido Komunista ng Tsina at ang Pangkalahatang Tanggapan ng Konseho ng Estado ay naglabas ng "Mga Opinyon sa Pagtatatag at Pagpapabuti ng Mekanismo para sa Pagtatanto ng Halaga ng mga Produktong Ekolohikal", na itinuro na hinihikayat na tuklasin ang transaksyon ng greening incremental responsibility index at ang transaksyon ng water incremental responsibility index sa pamamagitan ng kontrol ng gobyerno o pagtatakda ng mga limitasyon Paraan, legal at sumusunod na isinasagawa ang pangangalakal ng mga karapatan sa mapagkukunan at mga tagapagpahiwatig ng interes tulad ng rate ng saklaw ng kagubatan. Pagbutihin ang mekanismo ng pangangalakal ng mga karapatan ng carbon emission at tuklasin ang mga pilot project para sa pangangalakal ng mga karapatan sa paglubog ng carbon. Pagbutihin ang sistema ng bayad na paggamit ng mga karapatan sa pagpapalabas, at palawakin ang mga uri ng mga transaksyong marumi at mga lugar ng pangangalakal para sa mga transaksyon sa mga karapatan sa paglabas. Galugarin ang pagtatatag ng mekanismo ng kalakalan para sa mga karapatan sa paggamit ng enerhiya. Galugarin ang mga makabago at perpektong mekanismo ng pangangalakal ng mga karapatan sa tubig sa mga pangunahing river basin gaya ng Yangtze at Yellow Rivers.

Buong teksto ng mga opinyon:

Ang Central Office at ang Konseho ng Estado ay naglabas ng "Mga Opinyon sa Pagtatatag at Pagpapabuti ng Mekanismo ng Pagsasakatuparan ng Halaga ng mga Produktong Ekolohikal"

Kamakailan, ang Pangkalahatang Tanggapan ng Komite Sentral ng Partido Komunista ng Tsina at Pangkalahatang Tanggapan ng Konseho ng Estado ay naglabas ng "Mga Opinyon sa Pagtatatag at Pagpapabuti ng Mekanismo para sa Pagtatanto ng Halaga ng Mga Produktong Ekolohikal" at naglabas ng abiso na humihiling sa lahat ng rehiyon at mga kagawaran na tapat na ipatupad ang mga ito sa liwanag ng aktwal na mga kondisyon.

Ang buong teksto ng "Mga Opinyon sa Pagtatatag at Pagpapabuti ng Mekanismo ng Pagsasakatuparan ng Halaga ng mga Produktong Ekolohikal" ay ang mga sumusunod.

Ang pagtatatag ng isang mahusay na mekanismo para sa pagsasakatuparan ng halaga ng mga produktong ekolohikal ay isang mahalagang hakbang upang maipatupad ang kaisipang ekolohikal na sibilisasyon ng Jinping, isang pangunahing landas upang maisagawa ang konsepto na ang berdeng tubig at berdeng kabundukan ay mga gintong bundok at pilak na bundok, at upang isulong ang modernisasyon ng pambansang sistema ng pamamahala at mga kakayahan sa pamamahala sa larangan ng kapaligirang ekolohikal mula sa pinagmulan. Ang hindi maiiwasang pangangailangan ay may malaking kabuluhan upang isulong ang pangkalahatang berdeng pagbabago ng ekonomiya at panlipunang pag-unlad. Upang mapabilis ang pagtatatag ng isang mahusay na mekanismo para sa pagsasakatuparan ng halaga ng mga produktong ekolohikal, at upang makahanap ng isang bagong landas ng ekolohikal na priyoridad at berdeng pag-unlad, ang mga sumusunod na opinyon ay inilalagay sa pamamagitan nito.

1. Pangkalahatang mga kinakailangan

(1) Patnubay na ideolohiya. Ginagabayan ni Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era, ganap na ipatupad ang diwa ng ika-19 na Pambansang Kongreso ng Partido Komunista ng Tsina at ang ika-2, ika-3, ika-4, at ika-5 Plenary Session ng ika-19 na Pambansang Kongreso ng Komunista Partido ng Tsina, lubusang ipatupad ang mga kaisipan ni Xi Jinping sa sibilisasyong ekolohikal, at sundin ang mga desisyon at deployment ng Komite Sentral ng Partido at Konseho ng Estado , Coordinate ang pagsulong ng "five in one" na pangkalahatang layout, coordinate ang pagsulong ng "four comprehensive ” estratehikong layout, batay sa bagong yugto ng pag-unlad, ipatupad ang bagong konsepto ng pag-unlad, bumuo ng isang bagong pattern ng pag-unlad, sumunod sa konsepto ng berdeng tubig at berdeng bundok ay ang ginintuang bundok at pilak na bundok, at sumunod sa proteksyon ng ekolohikal na kapaligiran Upang maprotektahan ang produktibidad at mapabuti ang ekolohikal na kapaligiran ay ang pagpapaunlad ng produktibidad, na may reporma at pagbabago ng sistema at mekanismo bilang ubod, itaguyod ang ekolohikal na industriyalisasyon at industriyal na ekolohikal, at mapabilis ang pagpapabuti ng pinamumunuan ng gobyerno, korporasyon at panlipunang pakikilahok, market-oriented operation, at ang pagsasakatuparan ng sustainable ecological product value Path, tumuon sa pagbuo ng isang policy system na nagpapabago sa berdeng tubig at berdeng kabundukan sa mga gintong bundok at pilak na bundok, at nagsusulong ng pagbuo ng isang bagong modelo ng ekolohikal na sibilisasyong pagtatayo na may mga katangiang Tsino .

(2) Mga prinsipyo sa paggawa

——Pyoridad sa proteksyon at makatwirang paggamit. Igalang ang kalikasan, umayon sa kalikasan, protektahan ang kalikasan, panatilihin ang mga hangganan ng natural na ekolohikal na seguridad, ganap na talikuran ang pagsasakripisyo sa kapaligirang ekolohikal kapalit ng minsanang paglago ng ekonomiya, at igiit ang pagprotekta sa mga natural na ekosistema bilang batayan upang madagdagan ang natural na kapital at halaga ng produktong ekolohikal ng halaman.

——Pamumuno ng gobyerno at pagpapatakbo sa pamilihan. Ganap na isaalang-alang ang mga landas ng pagsasakatuparan ng halaga ng iba't ibang mga produktong ekolohikal, bigyang-pansin ang nangungunang papel ng pamahalaan sa disenyo ng sistema, kompensasyon sa ekonomiya, pagsusuri sa pagganap, at lumikha ng kapaligirang panlipunan, bigyan ng buong paglalaro ang mapagpasyang papel ng merkado sa paglalaan ng mapagkukunan, at isulong ang epektibong conversion ng ekolohikal na halaga ng produkto.

——Sistematikong pagpaplano at tuluy-tuloy na pag-unlad. Sumunod sa konsepto ng system, gumawa ng isang mahusay na trabaho sa top-level na disenyo, magtatag muna ng mekanismo, at pagkatapos ay maglunsad ng isang pilot program. Ayon sa kahirapan ng pagsasakatuparan ng halaga ng iba't ibang mga produktong ekolohikal, ipatupad ang mga classified na patakaran, ayusin ang mga hakbang sa mga lokal na kondisyon, at isulong ang iba't ibang mga gawain nang sunud-sunod.

——Suportahan ang pagbabago at hikayatin ang paggalugad. Magsagawa ng mga eksperimento sa pagbabago ng patakaran at sistema, payagan ang pagsubok at pagkakamali, napapanahong pagwawasto, pagpapaubaya sa kabiguan, protektahan ang sigasig sa reporma, sirain ang malalim na antas ng mga bottleneck sa ilalim ng kasalukuyang balangkas ng institusyonal, ibuod at isulong ang mga tipikal na kaso at empirikal na kasanayan sa isang napapanahong paraan, bumuo ng isang demonstration effect mula sa punto hanggang punto, at tiyakin ang pagkamit ng mga eksperimento sa reporma Epektibo.

(3) Estratehikong oryentasyon

-Linangin ang mga bagong puwersang nagtutulak para sa mataas na kalidad na pag-unlad ng ekonomiya. Aktibong magbigay ng mas mataas na kalidad na mga produktong ekolohikal upang matugunan ang lumalaking pangangailangan ng mga tao para sa isang magandang kapaligirang ekolohikal, palalimin ang reporma sa istruktura ng panig ng suplay ng mga produktong ekolohikal, patuloy na pagyamanin ang landas upang matanto ang halaga ng mga produktong ekolohikal, linangin ang mga bagong modelo ng negosyo at bagong mga modelo ng berdeng pagbabago at pag-unlad, at gawing ekonomiya ang magandang kapaligirang ekolohikal Matibay na suporta para sa napapanatiling at malusog na pag-unlad ng lipunan.

-Paghubog ng bagong pattern ng coordinated development sa pagitan ng urban at rural na lugar. Tumpak na kumonekta upang mas mahusay na matugunan ang iba't ibang mga pangangailangan ng mga tao para sa isang mas mahusay na buhay, himukin ang malawak na mga rural na lugar upang samantalahin ang kanilang mga ekolohikal na bentahe upang yumaman sa lokal, at bumuo ng isang benign na mekanismo ng pag-unlad, upang ang mga lugar na nagbibigay ng mga produktong ekolohikal at ang Ang mga lugar na nagbibigay ng mga produktong pang-agrikultura, mga produktong pang-industriya, at mga produkto ng serbisyo ay karaniwang naka-synchronize. Upang makamit ang modernisasyon, tinatamasa ng mga tao ang isang karaniwang maihahambing na pamantayan ng pamumuhay.

——Pangunahan ang bagong kalakaran ng pagprotekta at pagpapanumbalik ng ekolohikal na kapaligiran. Magtatag ng mekanismong nakatuon sa interes para sa ekolohikal na pangangalaga sa kapaligiran upang makinabang mula sa, babayaran ng mga gumagamit, at mga maninira upang mabayaran, nang sa gayon ay tunay na matanto ng lahat ng partido na ang berdeng tubig at berdeng bundok ay mga gintong bundok at pilak na bundok, at puwersahin at gabayan ang pagbuo ng isang green economic development mode at economic structure. , Upang himukin ang lahat ng lokalidad na pahusayin ang kapasidad ng suplay at antas ng mga produktong ekolohikal, lumikha ng magandang kapaligiran para sa lahat ng partido na lumahok sa pagpapanumbalik ng pangangalaga sa kapaligirang ekolohikal, at pahusayin ang kamalayan sa ideolohikal at pagkilos sa pagprotekta at pagpapanumbalik ng kapaligirang ekolohikal.

——Gumawa ng bagong plano para sa maayos na pagkakaisa sa pagitan ng tao at kalikasan. Sa pamamagitan ng reporma at inobasyon ng sistema at mekanismo, tayo ang unang nagsimula sa landas ng Tsino kung saan ang pangangalaga sa kapaligiran at pag-unlad ng ekonomiya ay kapwa nagtataguyod at nagpupuno sa isa't isa, at mas maipakita ang responsibilidad ng ating bansa bilang mahalagang kalahok, kontribyutor, at pinuno. sa pagbuo ng pandaigdigang sibilisasyong ekolohikal, upang mabuo ang tadhana ng sangkatauhan. Komunidad, magbigay ng Chinese wisdom at Chinese solutions para malutas ang mga pandaigdigang problema sa kapaligiran.

(4) Pangunahing layunin. Sa pamamagitan ng 2025, ang balangkas ng institusyonal para sa pagsasakatuparan ng halaga ng mga produktong ekolohikal ay paunang mabubuo, ang isang mas siyentipikong sistema ng accounting ng halaga ng produkto sa ekolohiya ay paunang maitatag, ang kompensasyon sa pangangalaga sa ekolohiya at mga sistema ng patakaran sa kompensasyon sa pinsala sa kapaligiran ay unti-unting mapapabuti, at ang mekanismo ng pagtatasa at pagsusuri ng pamahalaan para sa pagsasakatuparan ng halaga ng mga produktong ekolohikal ay bubuo sa simula. Ang mga problema ng "kahirapan, mahirap isangla, mahirap ipagpalit, at mahirap matanto" ng mga produktong ekolohikal ay epektibong nalutas, ang mekanismong nakatuon sa benepisyo ng pagprotekta sa kapaligirang ekolohikal ay karaniwang nabuo, at ang kakayahang baguhin ang mga bentahe ng ekolohiya sa Ang mga pakinabang sa ekonomiya ay makabuluhang pinahusay. Sa pamamagitan ng 2035, isang kumpletong mekanismo para sa pagsasakatuparan ng halaga ng mga produktong ekolohikal ay ganap na maitatag, isang bagong modelo ng pagtatayo ng ekolohikal na sibilisasyon na may mga katangiang Tsino ay ganap na mabubuo, at isang berdeng produksyon at pamumuhay ay malawak na mabubuo, na nagbibigay ng malakas na suporta para sa pangunahing pagsasakatuparan ng layunin ng pagbuo ng isang magandang Tsina.

2. Magtatag ng mekanismo ng pagsisiyasat at pagsubaybay para sa mga produktong ekolohikal

(5) Isulong ang kumpirmasyon at pagpaparehistro ng mga likas na yaman. Pagbutihin ang sistema at pamantayan ng pagpaparehistro ng kumpirmasyon ng karapatan sa likas na yaman, isulong ang pagkakaisa sa pagpaparehistro ng kumpirmasyon sa maayos na paraan, malinaw na tukuyin ang pangunahing katawan ng mga karapatan sa ari-arian ng likas na yaman, at itakda ang hangganan sa pagitan ng pagmamay-ari at mga karapatan sa paggamit. Pagyamanin ang mga uri ng mga karapatan sa paggamit ng asset ng likas na yaman, makatwirang tukuyin ang mga karapatan at responsibilidad ng paglilipat, paglilipat, pagpapaupa, pagsasangla, at paghawak ng share, at umasa sa pinag-isang kumpirmasyon at pagpaparehistro ng mga likas na yaman upang linawin ang mga karapatan at responsibilidad ng mga produktong ekolohikal.

(6) Magsagawa ng pangkalahatang survey ng impormasyon sa produktong ekolohikal. Batay sa umiiral na natural resources at ecological environment survey at monitoring system, gumamit ng grid monitoring method para magsagawa ng basic information surveys ng ecological products, alamin ang dami at kalidad ng iba't ibang ecological products, at bumuo ng listahan ng ecological products. Magtatag ng isang dinamikong sistema ng pagsubaybay para sa mga produktong ekolohikal, subaybayan at hawakan ang impormasyon sa pamamahagi ng dami, mga antas ng kalidad, mga katangian ng pagganap, mga karapatan at interes, proteksyon, pag-unlad at paggamit ng mga produktong ekolohikal sa isang napapanahong paraan, at magtatag ng isang bukas at ibinahaging impormasyon ng produktong ekolohikal platform ng ulap.

3. Magtatag ng mekanismo ng pagsusuri sa halaga ng produkto sa kapaligiran

(7) Magtatag ng isang ekolohikal na sistema ng pagsusuri sa halaga ng produkto. Sa view ng iba't ibang mga landas upang mapagtanto ang halaga ng ekolohikal na mga produkto, galugarin ang pagbuo ng kabuuang halaga ng ekolohikal na produkto ng administrative area unit at ang ekolohikal na product value evaluation system ng partikular na unit ng lugar. Isaalang-alang ang mga functional na katangian ng iba't ibang uri ng ecosystem, sumasalamin sa dami at kalidad ng mga produktong ekolohikal, at magtatag ng isang istatistikal na sistema para sa kabuuang halaga ng mga produktong ekolohikal na sumasaklaw sa lahat ng antas ng mga administratibong rehiyon. Galugarin ang pagsasama ng pangunahing data ng accounting ng halaga ng produkto sa ekolohiya sa pambansang sistema ng accounting ng ekonomiya. Isaalang-alang ang mga katangian ng kalakal ng iba't ibang uri ng mga produktong ekolohikal, magtatag ng paraan ng accounting ng halaga na sumasalamin sa mga gastos sa proteksyon at pagpapaunlad ng mga produktong ekolohikal, at tuklasin ang pagtatatag ng mekanismo ng pagbuo ng presyo ng produkto sa ekolohikal na sumasalamin sa ugnayan sa pagitan ng supply at demand sa merkado.

(8) Bumuo ng mga pamantayan sa accounting para sa halaga ng mga produktong ekolohikal. Hikayatin ang mga lokal na pamahalaan na magsagawa muna ng ecological value accounting na nakatuon sa pisikal na dami ng mga produktong ekolohikal, at pagkatapos ay galugarin ang economic value accounting ng iba't ibang uri ng ekolohikal na produkto sa pamamagitan ng mga transaksyon sa merkado, economic compensation at iba pang paraan, at unti-unting rebisahin at pagbutihin ang mga pamamaraan ng accounting . Sa batayan ng pagbubuod ng mga kasanayan sa accounting ng halaga ng iba't ibang mga rehiyon, galugarin at bumalangkas ng mga pamantayan sa accounting ng halaga ng ekolohikal na produkto, linawin ang sistema ng tagapagpahiwatig ng accounting ng halaga ng ekolohikal na produkto, mga tiyak na algorithm, mga mapagkukunan ng data at mga statistical caliber, at itaguyod ang standardisasyon ng accounting ng halaga ng ekolohikal na produkto.

(9) I-promote ang paggamit ng mga resulta ng accounting sa halaga ng ekolohikal na produkto. Isulong ang aplikasyon ng mga resulta ng accounting sa halaga ng ekolohikal na produkto sa paggawa ng desisyon at pagtatasa ng pagganap ng pamahalaan. Mag-explore kapag naghahanda ng iba't ibang mga plano at nagpapatupad ng mga proyekto sa engineering, nagsasagawa ng mga kinakailangang hakbang sa kompensasyon batay sa aktwal na halaga ng mga produktong ekolohikal at ang mga resulta ng accounting ng halaga upang matiyak na ang mga produktong ekolohikal ay nagpapanatili at nagpapataas ng kanilang halaga. Isulong ang aplikasyon ng ecological product value accounting na nagreresulta sa ecological protection compensation, ecological environmental damage compensation, operation and development financing, at mga transaksyon sa mga karapatan sa ecological resource. Magtatag ng isang sistema ng paglabas ng resulta ng accounting ng halaga ng ekolohikal na produkto, at suriin ang bisa ng proteksyong ekolohikal at ang halaga ng mga produktong ekolohikal sa iba't ibang lugar sa napapanahong paraan.

4. Pagpapabuti ng mekanismo ng pamamahala at pagpapaunlad ng mga produktong ekolohikal

(10) Isulong ang tumpak na koneksyon sa pagitan ng supply at demand ng mga produktong ekolohikal. I-promote ang pagtatayo ng mga ecological product trading centers, regular na magdaos ng ecological product promotion expo, ayusin ang online cloud transactions at cloud investment promotion ng ecological products, at i-promote ang mahusay na koneksyon ng ecological product suppliers and demanders, at resource parties at investors. Sa pamamagitan ng mga channel tulad ng news media at Internet, pataasin natin ang promosyon at promosyon ng mga produktong ekolohikal, patataasin ang atensyong panlipunan ng mga produktong ekolohikal, at palawakin ang kita at bahagi ng merkado ng operasyon at pag-unlad. Palakasin at i-standardize ang pamamahala sa platform, bigyan ng buong laro ang mga bentahe ng mga mapagkukunan at channel ng platform ng e-commerce, at magsulong ng mas mataas na kalidad na mga produktong ekolohikal upang magsagawa ng mga transaksyon sa mga maginhawang channel at pamamaraan.

(11) Palawakin ang value realization model ng mga produktong ekolohikal. Sa ilalim ng saligan ng mahigpit na pagprotekta sa kapaligirang ekolohikal, hikayatin ang pag-aampon ng mga sari-saring modelo at landas, at ayon sa siyensiya at makatwirang isulong ang pagsasakatuparan ng halaga ng mga produktong ekolohikal. Umaasa sa mga natatanging likas na endowment ng iba't ibang rehiyon, ang orihinal na ekolohikal na pagtatanim at mga modelo ng pag-aanak tulad ng human breeding, self-reproduction at self-supporting ay pinagtibay upang mapabuti ang halaga ng mga produktong ekolohikal. Siyentipikong gumamit ng advanced na teknolohiya upang ipatupad ang masinsinang pagproseso, palawakin at palawigin ang ekolohikal na produkto na pang-industriyang chain at value chain. Ang pag-asa sa mga natural na kundisyon sa background tulad ng malinis na tubig, malinis na hangin, at angkop na klima, katamtamang bumuo ng mga industriyang sensitibo sa kapaligiran tulad ng digital na ekonomiya, malinis na gamot, at mga bahaging elektroniko, at isulong ang pagbabago ng mga bentahe sa ekolohiya sa mga bentahe sa industriya. Umaasa sa magagandang natural na tanawin at makasaysayang at kultural na pamana, ang pagpapakilala ng mga propesyonal na disenyo at mga pangkat ng operasyon, sa ilalim ng saligan ng pagliit ng kaguluhan ng tao, ay lumikha ng isang modelo ng pagpapaunlad ng eco-tourism na nagsasama ng turismo at kalusugan at paglilibang. Pabilisin ang paglilinang ng pangunahing katawan ng pagpapatakbo at pag-unlad ng merkado ng ekolohikal na produkto, hikayatin ang pagbabagong-buhay ng mga mapagkukunan ng stock tulad ng mga inabandunang minahan, mga lugar na pang-industriya, at mga sinaunang nayon, isulong ang sentralisadong paglilipat ng mga kaugnay na karapatan at interes ng mapagkukunan, at pagbutihin ang halaga ng edukasyon , pag-unlad ng kultura at turismo sa pamamagitan ng pangkalahatang pagpapatupad ng pagpapabuti ng sistema ng kapaligirang ekolohikal at pagsuporta sa pagtatayo ng mga pasilidad.

(12) Isulong ang value-added ng mga produktong ekolohikal. Hikayatin ang paglikha ng mga panrehiyong pampublikong tatak ng mga produktong ekolohikal na may mga natatanging katangian, isama ang iba't ibang produktong ekolohikal sa saklaw ng tatak, palakasin ang paglilinang at proteksyon ng tatak, at pataasin ang premium ng mga produktong ekolohikal. Magtatag at mag-standardize ng mga pamantayan sa pagsusuri ng sertipikasyon ng ekolohikal na produkto, at bumuo ng isang sistema ng sertipikasyon ng ekolohikal na produkto na may mga katangiang Tsino. Isulong ang internasyonal na pagkilala sa isa't isa sa sertipikasyon ng produktong ekolohikal. Magtatag ng mekanismo ng kakayahang masubaybayan ng kalidad ng ekolohikal na produkto, pagbutihin ang sistema ng pangangasiwa ng buong proseso ng kalakalan at sirkulasyon ng ekolohikal na produkto, isulong ang paggamit ng mga bagong teknolohiya tulad ng blockchain, at mapagtanto na maaaring magtanong ang impormasyon ng ekolohikal na produkto, masusubaybayan ang kalidad, at maaring maging responsable. natunton. Hikayatin ang pag-uugnay ng pagpapanumbalik ng pangangalaga sa kapaligiran ng ekolohiya sa mga karapatan at interes ng pamamahala at pagpapaunlad ng produktong ekolohikal. Para sa mga social entity na nagsasagawa ng komprehensibong pagkukumpuni ng mga tigang na bundok at wastelands, itim at mabahong mga anyong tubig, at mabatong disyerto, isang tiyak na proporsyon ng lupa ang pinapayagang gamitin sa ilalim ng premise ng pagtiyak ng mga benepisyo sa ekolohiya at pagsunod sa mga batas at regulasyon. Paunlarin ang eco-agriculture at eco-tourism upang makakuha ng mga benepisyo. Hikayatin ang pagpapatupad ng isang modelo ng pamamahagi ng dibidendo para sa mga magsasaka na lumahok sa pagpapatakbo at pagpapaunlad ng mga produktong ekolohikal upang maprotektahan ang mga interes ng mga taganayon na lumalahok sa pagpapatakbo at pagpapaunlad ng mga produktong ekolohikal. Sa mga lugar kung saan isinasagawa ang paggalugad ng mekanismo para sa pagsasakatuparan ng halaga ng mga produktong ekolohikal, ang iba't ibang mga hakbang ay hinihikayat upang madagdagan ang suporta para sa pagtatayo ng kinakailangang transportasyon, enerhiya at iba pang imprastraktura at mga pangunahing pasilidad ng serbisyo publiko.

(13) Isulong ang transaksyon ng mga karapatan at interes ng ekolohikal na mapagkukunan. Hikayatin sa pamamagitan ng kontrol ng pamahalaan o pagtatakda ng mga limitasyon upang galugarin ang mga paraan tulad ng pag-greening ng incremental accountability indicator trading, malinis na tubig incremental accountability indicator trading, at legal at sumusunod na magsagawa ng resource equity indicator trading gaya ng forest coverage. Pagbutihin ang mekanismo ng pangangalakal ng mga karapatan ng carbon emission at tuklasin ang mga pilot project para sa pangangalakal ng mga karapatan sa paglubog ng carbon. Pagbutihin ang sistema ng bayad na paggamit ng mga karapatan sa pagpapalabas, at palawakin ang mga uri ng mga transaksyong marumi at mga lugar ng pangangalakal para sa mga transaksyon sa mga karapatan sa paglabas. Galugarin ang pagtatatag ng mekanismo ng kalakalan para sa mga karapatan sa paggamit ng enerhiya. Galugarin ang mga makabago at perpektong mekanismo ng pangangalakal ng mga karapatan sa tubig sa mga pangunahing river basin gaya ng Yangtze at Yellow Rivers.

5. Pagpapabuti ng mekanismo ng kompensasyon para sa proteksyon ng ekolohikal na produkto

(14) Pagbutihin ang sistema ng kompensasyon para sa patayong proteksyon sa ekolohiya. Ang sentral at panlalawigang pananalapi ay mapapabuti ang mekanismo ng paglalaan ng pondo ng pagbabayad sa paglilipat para sa mga pangunahing ekolohikal na lugar na may pagtukoy sa mga kadahilanan tulad ng mga resulta ng accounting ng halaga ng ekolohikal na produkto at ang lugar ng pulang linya ng proteksyon sa ekolohiya. Hikayatin ang mga lokal na pamahalaan na i-coordinate ang mga pondo ng pagbabayad sa paglilipat sa sektor ng ekolohiya sa ilalim ng saligan ng mga batas at regulasyon, at suportahan ang pagsasakatuparan ng halaga ng mga produktong ekolohikal batay sa sistematikong proteksyon at pagpapanumbalik ng kapaligirang ekolohikal sa pamamagitan ng pagtatatag ng pag-unlad ng industriya na nakatuon sa merkado. pondo at iba pang pamamaraan. Tuklasin ang mga paraan upang palawakin ang mga pondo sa kompensasyon sa proteksyon sa ekolohiya sa pamamagitan ng pag-iisyu ng mga corporate ecological bond at social na donasyon. Ipatupad ang ecological compensation sa mga residente sa mga lugar na pangunahing nagbibigay ng ecological products sa pamamagitan ng pagtatatag ng ecological public welfare posts na nakakatugon sa mga aktwal na pangangailangan.

(15) Magtatag ng isang pahalang na mekanismo ng kompensasyon sa proteksyon sa ekolohiya. Hikayatin ang mga lugar ng supply at benepisyo ng mga produktong ekolohikal alinsunod sa prinsipyo ng boluntaryong konsultasyon, komprehensibong isaalang-alang ang mga resulta ng accounting ng halaga ng ekolohikal na produkto, ang pisikal na dami at kalidad ng mga produktong ekolohikal, at iba pang mga kadahilanan, at isakatuparan ang pahalang na kompensasyon sa pangangalaga sa ekolohiya. Suportahan ang pagbuo ng pahalang na kompensasyon sa pangangalaga sa ekolohiya batay sa dami ng tubig sa entry at exit section at mga resulta ng pagsubaybay sa kalidad ng tubig sa mga pangunahing basin ng ilog na nakakatugon sa mga kinakailangan. Galugarin ang modelo ng kompensasyon para sa malayuang pag-unlad, magtatag ng mga kooperatiba na parke sa pagitan ng mga lugar ng suplay ng ekolohikal na produkto at mga lugar ng benepisyaryo, at pagbutihin ang pamamahagi ng benepisyo at mekanismo ng pagbabahagi ng panganib.

(16) Pagbutihin ang sistema ng kompensasyon sa pinsala sa kapaligiran. Isulong ang internalization ng gastos ng ecological environmental damage, palakasin ang pagpapatupad at pangangasiwa ng ecological environmental restoration at damage compensation, pagbutihin ang administrative law enforcement at judicial linkage mechanism para sa ecological environmental damage, at dagdagan ang halaga ng ilegal na pagsira sa ecological environment. Pagbutihin ang mekanismo ng pagsingil sa paggamot ng dumi sa alkantarilya at basura, at makatuwirang bumalangkas at ayusin ang mga pamantayan sa pagsingil. Magsagawa ng pagtatasa ng pinsala sa kapaligiran sa ekolohiya, at pagbutihin ang pagkilala sa pinsala sa kapaligiran ng ekolohiya at mga pamamaraan ng pagtatasa at mga mekanismo ng pagpapatupad.

6. Pagbutihin ang mekanismo ng garantiya para sa pagsasakatuparan ng halaga ng mga produktong ekolohikal

(17) Magtatag ng mekanismo ng pagsusuri para sa halaga ng mga produktong ekolohikal. Tuklasin ang pagsasama-sama ng kabuuang halaga ng mga produktong ekolohikal sa komprehensibong pagsusuri ng pagganap ng mga komite ng partido at mga pamahalaan ng iba't ibang lalawigan (mga autonomous na rehiyon at munisipalidad). Isulong ang pagpapatupad ng pagkansela ng pagtatasa ng mga tagapagpahiwatig ng pag-unlad ng ekonomiya sa mga pangunahing lugar ng paggana ng ekolohiya na pangunahing nagbibigay ng mga produktong ekolohikal, at tumuon sa pagtatasa ng kapasidad ng suplay ng mga produktong ekolohikal, ang pagpapabuti ng kalidad ng kapaligiran, at ang pagiging epektibo ng proteksyon sa ekolohiya ; ipatupad ang pag-unlad ng ekonomiya at proteksyon sa ekolohiya sa iba pang mga pangunahing lugar ng pag-andar sa takdang panahon "Dobleng pagtatasa" ng halaga ng produkto. Isulong ang paggamit ng mga resulta ng accounting sa halaga ng ekolohikal na produkto bilang mahalagang sanggunian para sa papalabas na pag-audit ng mga likas na yaman na ari-arian ng mga nangungunang kadre. Kung ang kabuuang halaga ng mga produktong ekolohikal ay bumaba nang malaki sa panahon ng panunungkulan, ang may-katuturang partido at mga namumunong kadre ng pamahalaan ay dapat managot alinsunod sa mga regulasyon at disiplina.

(18) Magtatag ng mekanismong nakatuon sa interes para sa pangangalaga sa ekolohiya at kapaligiran. Galugarin ang pagtatayo ng isang ecological points system na sumasaklaw sa mga negosyo, panlipunang organisasyon at indibidwal, magtalaga ng kaukulang mga puntos batay sa kontribusyon ng ekolohikal na pangangalaga sa kapaligiran, at magbigay ng ekolohikal na produkto ng kagustuhang mga serbisyo at serbisyong pinansyal batay sa mga puntos. Gabayan ang mga lokalidad na magtatag ng sari-sari na mga mekanismo ng pamumuhunan ng pondo, hikayatin ang mga organisasyong panlipunan na magtatag ng mga pondo para sa ekolohikal na pampublikong welfare, at magtulungan upang isulong ang pagsasakatuparan ng halaga ng mga produktong ekolohikal. Mahigpit na ipatupad ang “Environmental Protection Tax Law ng People's Republic of China” at isulong ang reporma sa buwis sa mapagkukunan. Sa batayan ng pagsunod sa mga kaugnay na batas at regulasyon, galugarin at i-standardize ang supply ng lupa upang mapagsilbihan ang napapanatiling operasyon at pagpapaunlad ng mga produktong ekolohikal.

(19) Dagdagan ang suporta para sa berdeng pananalapi. Hikayatin ang mga negosyo at indibidwal na magsagawa ng mga serbisyong berdeng kredito tulad ng mortgage ng tubig at mga karapatan sa kagubatan at mga mortgage sa order ng produkto alinsunod sa mga batas at regulasyon, galugarin ang modelo ng "ecological asset equity mortgage project loan", at suportahan ang pagpapabuti ng kapaligirang ekolohikal at pag-unlad ng mga berdeng industriya sa rehiyon. Galugarin ang mga inobasyon ng produktong pinansyal tulad ng mga sinaunang pautang sa bahay sa mga lugar kung saan pinahihintulutan ng mga kondisyon, at magsagawa ng capital financing sa anyo ng pagbili at pag-iimbak, trusteeship, atbp., para sa pagpapabuti ng nakapalibot na sistema ng kapaligirang ekolohikal, ang pagsagip at pagbabago ng mga sinaunang bahay , at ang pagpapaunlad ng turismo sa paglilibang sa kanayunan. Hikayatin ang mga institusyon ng pagbabangko na magpabago ng mga produkto at serbisyo sa pananalapi alinsunod sa mga prinsipyo ng marketization at panuntunan ng batas, dagdagan ang suporta para sa katamtaman at pangmatagalang mga pautang sa pangunahing katawan ng pagpapatakbo at pag-unlad ng ekolohikal na produkto, makatwirang bawasan ang mga gastos sa financing, at pagbutihin ang kalidad at kahusayan ng mga serbisyong pinansyal. Hikayatin ang mga institusyong garantiya sa pagpopondo ng gobyerno na magbigay ng mga serbisyong garantiya sa pagpopondo para sa mga karapat-dapat na ekolohikal na pagpapatakbo at pagpapaunlad ng mga entity. Galugarin ang landas at paraan ng pag-securitization ng asset ng mga produktong ekolohikal.

7. Magtatag ng mekanismo ng promosyon para sa pagsasakatuparan ng halaga ng mga produktong ekolohikal

(20) Palakasin ang organisasyon at pamumuno. Alinsunod sa pangkalahatang mga kinakailangan ng sentral na koordinasyon, pananagutang panlalawigan, at pagpapatupad ng lungsod at county, ang isang pangkalahatang mekanismo ng koordinasyon ay dapat na maitatag at mapabuti, at ang mga pagsisikap na matanto ang halaga ng mga produktong ekolohikal ay dapat palakasin. Pinalalakas ng National Development and Reform Commission ang pangkalahatang pagpaplano at koordinasyon, at lahat ng may-katuturang departamento at yunit ay hatiin ang kanilang mga responsibilidad ayon sa kanilang mga responsibilidad, bumalangkas at mapabuti ang mga kaugnay na sumusuportang mga patakaran at sistema, at bumuo ng isang pangkalahatang puwersa para sa synergistic na pagsulong ng pagsasakatuparan ng halaga ng mga produktong ekolohikal. Ang mga lokal na komite ng partido at mga pamahalaan sa lahat ng antas ay dapat na ganap na maunawaan ang kahalagahan ng pagtatatag at pagpapabuti ng mekanismo ng pagsasakatuparan ng halaga ng mga produktong ekolohikal, at gumawa ng mga epektibong hakbang upang matiyak ang tumpak na pagpapatupad ng iba't ibang mga patakaran at sistema.

(21) Isulong ang mga pilot demonstration. Sa pambansang antas, iko-coordinate namin ang pilot demonstration work, pipili ng mga rehiyon na may mga kundisyon sa mga river basin, sa mga administratibong rehiyon, at mga lalawigan, at isasagawa ang malalim na pilot project ng mga mekanismo ng pagsasakatuparan ng halaga ng ekolohikal na produkto, na tumutuon sa accounting ng halaga ng ekolohikal na produkto, tumpak na supply at demand, at napapanatiling operasyon at pag-unlad. , Proteksyon at kompensasyon, pagsusuri at pagtatasa, atbp. upang magsagawa ng mga praktikal na paggalugad. Hikayatin ang lahat ng mga lalawigan (mga autonomous na rehiyon at munisipalidad na direktang nasa ilalim ng Pamahalaang Sentral) na aktibong manguna, buod ng mga matagumpay na karanasan sa oras, at palakasin ang publisidad at promosyon. Pumili ng mga rehiyon na may makabuluhang resulta ng pilot upang bumuo ng isang batch ng mga demonstration base para sa mekanismo ng pagsasakatuparan ng halaga ng mga produktong ekolohikal.

(22) Palakasin ang intelektwal na suporta. Ang pag-asa sa mga kolehiyo at unibersidad at mga institusyong siyentipikong pananaliksik, palakasin ang pananaliksik sa reporma at inobasyon ng mekanismo ng pagsasakatuparan ng halaga ng ekolohikal na produkto, palakasin ang kaugnay na propesyonal na konstruksiyon at pagsasanay sa talento, at linangin ang mga high-end na think tank na tumatawid sa mga larangan at disiplina. Mag-organisa ng mga internasyonal na seminar at mga forum ng palitan ng karanasan upang maisakatuparan ang internasyonal na kooperasyon sa pagsasakatuparan ng halaga ng mga produktong ekolohikal.

(23) Isulong at himukin ang pagpapatupad. Ang pag-unlad ng pagsasakatuparan ng halaga ng mga produktong ekolohikal ay gagamitin bilang isang mahalagang sanggunian para sa pagsusuri sa mga lider ng partido at gobyerno at mga nauugnay na nangungunang kadre. Sistematikong pag-uri-uriin ang kasalukuyang mga batas, regulasyon at tuntunin ng departamento na may kaugnayan sa pagsasakatuparan ng halaga ng mga produktong ekolohikal, at ipatupad ang mga reporma at pagtanggal sa takdang panahon. Regular na sinusuri ng National Development and Reform Commission at mga nauugnay na partido ang pagpapatupad ng mga opinyong ito, at nag-uulat ng malalaking isyu sa Komite Sentral ng Partido at Konseho ng Estado sa isang napapanahong paraan.