Централна канцеларија и Државна канцеларија: Побољшање механизма трговања емисијама угљеника и истраживање пилот трговине угљеником

Централна канцеларија и Државна канцеларија: Побољшање механизма трговања емисијама угљеника и истраживање пилот трговине угљеником

Генерална канцеларија Централног комитета Комунистичке партије Кине и Генерална канцеларија Државног савета издали су „Мишљења о успостављању и унапређењу механизма за остваривање вредности еколошких производа“, у којима се истиче да се охрабрује да се истражи трансакција индекса инкременталне одговорности за озелењавање и трансакција индекса инкременталне одговорности за воду кроз владину контролу или постављање ограничења. индикатори интереса као што је стопа покривености шумама. Побољшајте механизам трговања правима на емисије угљеника и истражите пилот пројекте за трговину правима на поноре угљеника. Унапредити систем плаћеног коришћења права на емисију и проширити врсте трансакција загађујућих материја и области трговања за трансакције права на емисију. Истражите успостављање механизма за трговину правима на коришћење енергије. Истражите иновативне и савршене механизме трговања правима на воду у кључним речним сливовима као што су Јангце и Жуте реке.

Комплетан текст мишљења:

Централна канцеларија и Државни савет донели су „Мишљења о успостављању и унапређењу механизма остваривања вредности еколошких производа“

Недавно су Генерална канцеларија Централног комитета Комунистичке партије Кине и Генерална канцеларија Државног савета издали „Мишљења о успостављању и унапређењу механизма за остваривање вредности еколошких производа“ и издали обавештење којим се захтевају сви региони и одељења да их савесно спроводе у светлу стварних услова.

Комплетан текст „Мишљења о успостављању и унапређењу механизма остваривања вредности еколошких производа“ је следећи.

Успостављање доброг механизма за остваривање вредности еколошких производа је важна мера за спровођење Ђинпингове еколошке цивилизацијске мисли, кључни пут за практиковање концепта да су зелене воде и зелене планине златне планине и сребрне планине, као и за промовисање модернизације националног систем управљања и способности управљања у области еколошке средине из извора. Неизбежни захтев је од великог значаја за промовисање укупне зелене трансформације економског и друштвеног развоја. У циљу убрзања успостављања доброг механизма за остваривање вредности еколошких производа и проналажења новог пута еколошког приоритета и зеленог развоја, износе се следећа мишљења.

1. Општи захтеви

(1) Идеологија водиља. Вођен Си Ђинпингом Мисао о социјализму са кинеским карактеристикама за нову еру, у потпуности применити дух 19. националног конгреса Комунистичке партије Кине и 2., 3., 4. и 5. пленарне седнице 19. националног конгреса Комунистичке партије Кине. Партија Кине, темељно имплементирајте размишљања Си Ђинпинга о еколошкој цивилизацији и пратите одлуке и распореди Централног комитета Партије и Државног савета, координирају промоцију укупног распореда „пет у један“, координирају промоцију „четири свеобухватне“ стратешке структуре, базирају се на новој развојној фази, имплементирају нови концепт развоја , изградити нови образац развоја, придржавати се концепта зелене воде и зелених планина је златна планина и сребрне планине и придржавати се заштите еколошке средине како би заштитили продуктивност и побољшање еколошког окружења је развој продуктивности, са реформом и иновацијом система и механизма као сржи, промовисање еколошке индустријализације и индустријске екологизације и убрзавање побољшања тржишно оријентисаног учешћа предвођених властима, корпоративним и друштвеним учешћем. операције, и реализација одрживе еколошке вредности производа Пут, фокусирати се на изградњу система политике који трансформише зелене воде и зелене планине у златне планине и сребрне планине, и промовише формирање новог модела еколошке цивилизацијске изградње са кинеским карактеристикама.

(2) Принципи рада

——Приоритет заштите и рационално коришћење. Поштујте природу, прилагођавајте се природи, чувајте природу, чувајте границе природне еколошке сигурности, потпуно напустите праксу жртвовања еколошке средине у замену за једнократни привредни раст и инсистирајте на заштити природних екосистема као основе за повећање природног капитала и вредност биљних еколошких производа.

——Влада вођена и тржишно деловање. У потпуности размотрите путеве реализације вредности различитих еколошких производа, обратите пажњу на водећу улогу владе у дизајну система, економској надокнади, процени учинка и створите друштвену атмосферу, дајте пуну улогу одлучујућој улози тржишта у алокацији ресурса и промовишете ефективна конверзија вредности еколошког производа.

——Систематско планирање и сталан напредак. Придржавајте се концепта система, урадите добар посао у дизајну највишег нивоа, прво успоставите механизам, а затим покрените пилот програм. У складу са тешкоћом увиђања вредности различитих еколошких производа, спроводити поверљиве политике, прилагођавати мере локалним условима и унапредити различите задатке корак по корак.

——Подршка иновацијама и подстицање истраживања. Спровести експерименте иновација у политици и систему, дозволити покушаје и грешке, благовремено исправљање, толеранцију за неуспех, заштитити реформски ентузијазам, разбити дубока уска грла у постојећем институционалном оквиру, сумирати и благовремено промовисати типичне случајеве и емпиријске праксе, формирати демонстрациони ефекат од тачке до тачке, и обезбедити постизање реформских експеримената Ефективно.

(3) Стратешка оријентација

-Неговати нове покретачке снаге за квалитетан економски развој. Активно пружајте више висококвалитетних еколошких производа како бисте задовољили растућу потражњу људи за прелепим еколошким окружењем, продубљивали структурну реформу на страни понуде еколошких производа, континуирано обогаћивали пут ка остварењу вредности еколошких производа, неговали нове пословне моделе и нове моделе зелене трансформације и развоја, и учинити да добро еколошко окружење постане привреда Снажна подршка одрживом и здравом развоју друштва.

-Обликовање новог обрасца координисаног развоја између урбаних и руралних подручја. Прецизно се повежите како бисте боље задовољили различите потребе људи за бољим животом, потакли огромна рурална подручја да искористе своје еколошке предности за локално богаћење и формирали бенигни развојни механизам, тако да подручја која пружају еколошке производе и области које пружају пољопривредне производе, индустријске производе и услужне производе су у основи синхронизоване. Да би се постигла модернизација, људи уживају у основи упоредив животни стандард.

——Предводити нови тренд заштите и обнављања еколошке средине. Успоставити интересно оријентисан механизам за еколошку заштиту животне средине од које ће имати користи, корисници да плате, а разарачи да надокнаде, тако да све стране могу заиста да схвате да су зелена вода и зелене планине златне планине и сребрне планине, и да натерају и усмере формирање начин зеленог економског развоја и економска структура. , Подстицати све локалитете да побољшају капацитет снабдевања и ниво еколошких производа, створити добру атмосферу за све стране да учествују у обнављању еколошке заштите животне средине и унапредити идеолошку и акциону свест о заштити и обнављању еколошке средине.

——Створите нови план за хармоничан суживот између човека и природе. Кроз реформу и иновацију система и механизама, први смо кренули на кинески пут у коме се еколошка заштита животне средине и економски развој међусобно промовишу и допуњују, и боље демонстрирају одговорност наше земље као важног учесника, доприносиоца и лидера. у изградњи глобалне еколошке цивилизације, како би се градила судбина човечанства. Заједнице, пружите кинеску мудрост и кинеска решења за решавање глобалних еколошких проблема.

(4) Главни циљеви. До 2025. године биће прелиминарно формиран институционални оквир за остваривање вредности еколошких производа, иницијално ће се успоставити научнији систем обрачуна вредности еколошких производа, постепено ће се унапређивати системи политике надокнаде еколошке заштите и накнаде еколошке штете у животној средини и иницијално ће се формирати владин механизам оцењивања и оцењивања за остваривање вредности еколошких производа. Ефикасно су решени проблеми „тешкоће, тешког хипотеке, тешког трговања и реализације“ еколошких производа, у основи је формиран механизам заштите еколошке средине оријентисан на корист и способност трансформације еколошких предности у економске предности су значајно повећане. До 2035. године биће у потпуности успостављен комплетан механизам за остваривање вредности еколошких производа, потпуно формиран нови модел изградње еколошке цивилизације са кинеским карактеристикама и широко формирана зелена производња и стил живота, пружајући снажну подршку основним остварење циља изградње прелепе Кине.

2. Успоставити механизам за истраживање и праћење еколошких производа

(5) Промовисати потврђивање и регистрацију природних ресурса. Унапредити систем и стандард регистрације потврде права на природно богатство, промовисати јединствену потврду регистрације на уредан начин, јасно дефинисати главни део имовинских права на природно добро и разграничити границу између права власништва и права коришћења. Обогатити врсте права на коришћење природних ресурса, разумно дефинисати права и одговорности преноса, преноса, закупа, хипотеке и удела, и ослонити се на јединствену потврду и регистрацију природних ресурса да би се разјаснила права и одговорности еколошких производа.

(6) Спровести општи преглед информација о еколошким производима. На основу постојећег система истраживања и мониторинга природних ресурса и еколошке средине, користити методе мониторинга мреже за обављање основних информационих истраживања еколошких производа, утврђивање количине и квалитета различитих еколошких производа и формирање листе еколошких производа. Успоставити динамички систем праћења еколошких производа, пратити и схватити информације о дистрибуцији количине, нивоима квалитета, функционалним карактеристикама, правима и интересима, заштити, развоју и коришћењу еколошких производа на време, и успоставити отворене и дељене информације о еколошким производима цлоуд платформа.

3. Успоставити механизам за процену вредности еколошког производа

(7) Успоставити систем вредновања еколошке вредности производа. С обзиром на различите путеве остваривања вредности еколошких производа, истражити конструкцију укупне вредности еколошког производа јединице административног подручја и система вредновања вредности еколошког производа одређене јединице подручја. Размотрити функционалне атрибуте различитих типова екосистема, одразити квантитет и квалитет еколошких производа и успоставити статистички систем за укупну вредност еколошких производа који покрива све нивое административних региона. Истражити интеграцију основних података обрачуна вредности еколошких производа у систем националног економског рачуноводства. Размотрите атрибуте робе различитих врста еколошких производа, успоставите метод обрачуна вредности који одражава трошкове заштите и развоја еколошких производа и истражите успостављање механизма формирања цене еколошких производа који одражава однос између понуде и потражње на тржишту.

(8) Формулисати рачуноводствене стандарде за вредност еколошких производа. Подстицати локалне самоуправе да прво спроводе рачуноводство еколошке вредности фокусирајући се на физичку количину еколошких производа, а затим истражују рачуноводство економске вредности различитих врста еколошких производа кроз тржишне трансакције, економске надокнаде и друга средства, и постепено ревидирају и побољшавају методе рачуноводства . На основу сумирања пракси рачуноводства вредности у различитим регионима, истражити и формулисати стандарде обрачуна вредности еколошких производа, разјаснити систем индикатора вредности еколошких производа, специфичне алгоритме, изворе података и статистичке калибре, и промовисати стандардизацију обрачуна вредности еколошких производа.

(9) Промовисати примену резултата обрачуна вредности еколошких производа. Промовисати примену резултата рачуноводства еколошких производа у доношењу одлука и процени учинка. Истражите приликом израде различитих планова и реализације инжењерских пројеката, предузимајући неопходне мере компензације на основу стварне количине еколошких производа и резултата обрачуна вредности како бисте осигурали да еколошки производи задрже и повећају своју вредност. Промовисати примену рачуноводства вредности еколошких производа у надокнади еколошке заштите, надокнади еколошке штете по животну средину, финансирању рада и развоја и трансакцијама права на еколошке ресурсе. Успоставити систем објављивања резултата обрачуна вредности еколошких производа и благовремено проценити ефикасност еколошке заштите и вредност еколошких производа на различитим местима.

4. Унапређење механизма управљања и развоја еколошких производа

(10) Промовисати прецизну везу између понуде и потражње еколошких производа. Промовисати изградњу центара за трговину еколошким производима, редовно одржавати сајмове промоције еколошких производа, организовати онлајн трансакције у облаку и промоцију инвестиција у облаку еколошких производа и промовисати ефикасну повезаност добављача и потрошача еколошких производа и ресурсних страна и инвеститора. Путем канала као што су медији и интернет, повећаћемо промоцију и промоцију еколошких производа, повећати друштвену пажњу еколошких производа и проширити приход и тржишни удео пословања и развоја. Ојачати и стандардизовати управљање платформом, дати пуну улогу предностима ресурса и канала платформе за е-трговину и промовисати више висококвалитетних еколошких производа за обављање трансакција на прикладне канале и методе.

(11) Проширити модел реализације вредности еколошких производа. Под претпоставком стриктне заштите еколошке средине, подстицати усвајање разноврсних модела и путева, и научно и рационално промовисати остварење вредности еколошких производа. Ослањајући се на јединствена природна давања различитих региона, усвајају се оригинални еколошки модели садње и узгоја као што су људски узгој, само-репродукција и самоодржавање како би се побољшала вредност еколошких производа. Научно користите напредну технологију за имплементацију интензивне обраде, проширење и проширење индустријског ланца еколошких производа и ланца вредности. Ослањајући се на природне позадинске услове као што су чиста вода, чист ваздух и погодна клима, умерено развијајте еколошки осетљиве индустрије као што су дигитална економија, чиста медицина и електронске компоненте, и промовишете трансформацију еколошких предности у индустријске предности. Ослањајући се на прелепе природне крајолике и историјско и културно наслеђе, увођењем професионалних дизајнерских и оперативних тимова, под претпоставком минимизирања људског узнемиравања, ствара се модел развоја еко туризма који интегрише туризам и здравље и одмор. Убрзати култивацију рада и развоја тржишта еколошких производа, подстаћи ревитализацију залиха као што су напуштени рудници, индустријска места и древна села, промовисати централизовани пренос сродних права и интереса на ресурсе и повећати вредност образовања развоја културе и туризма кроз свеукупну имплементацију унапређења система еколошке средине и пратеће изградње објеката.

(12) Промовисати додату вредност еколошких производа. Подстицати стварање регионалних јавних брендова еколошких производа са карактеристичним карактеристикама, укључити различите еколошке производе у обим бренда, ојачати култивацију и заштиту бренда и повећати премију еколошких производа. Успоставити и стандардизовати стандарде за оцењивање еколошких производа и изградити систем сертификације еколошких производа са кинеским карактеристикама. Промовисати међународно међусобно признавање сертификације еколошких производа. Успоставити механизам за праћење квалитета еколошких производа, побољшати систем надзора целог процеса трговине и промета еколошких производа, промовисати примену нових технологија као што је блоцкцхаин и схватити да се информације о еколошким производима могу тражити, квалитет се може пратити и одговорност може бити трасиран. Подстицати повезивање обнове еколошке заштите животне средине са правима и интересима управљања и развоја еколошких производа. Друштвеним субјектима који спроводе свеобухватну обнову неплодних планина и пустара, црних и смрдљивих водених површина и дезертификације камења, дозвољено је коришћење одређеног дела земљишта под претпоставком обезбеђивања еколошких погодности и поштовања закона и прописа. Развијати еко-пољопривреду и еко-туризам ради добијања користи. Подстицати примену модела расподеле дивиденде за пољопривреднике да учествују у раду и развоју еколошких производа како би се заштитили интереси сељана који учествују у раду и развоју еколошких производа. У областима у којима се спроводи истраживање механизма остваривања вредности еколошких производа, подстичу се различите мере за повећање подршке изградњи неопходне саобраћајне, енергетске и друге инфраструктуре и објеката основних јавних услуга.

(13) Промовисати трансакцију права и интереса на еколошке ресурсе. Подстицати кроз владину контролу или постављање ограничења да се истраже начини као што су озелењавање инкременталног трговања индикаторима одговорности, трговање индикаторима инкременталне одговорности за чисту воду, и законито и у складу са законима да се спроводи трговање индикаторима једнакости ресурса као што је покривеност шумама. Побољшајте механизам трговања правима на емисије угљеника и истражите пилот пројекте за трговину правима на поноре угљеника. Унапредити систем плаћеног коришћења права на емисију и проширити врсте трансакција загађујућих материја и области трговања за трансакције права на емисију. Истражите успостављање механизма за трговину правима на коришћење енергије. Истражите иновативне и савршене механизме трговања правима на воду у кључним речним сливовима као што су Јангце и Жуте реке.

5. Унапређење компензационог механизма за заштиту еколошких производа

(14) Унаприједити систем компензације за вертикалну еколошку заштиту. Централне и покрајинске финансије ће унапредити механизам расподеле средстава трансферних средстава за кључне области еколошке функције с обзиром на факторе као што су резултати обрачуна вредности еколошких производа и област црвене линије еколошке заштите. Подстицати локалне самоуправе да координирају трансфер средстава плаћања у еколошком сектору у складу са законима и прописима и подржавају остваривање вредности еколошких производа заснованих на систематској заштити и обнављању еколошке средине кроз успостављање тржишно оријентисаног индустријског развоја средства и друге методе. Истражите начине за проширење компензационих фондова за заштиту животне средине кроз издавање корпоративних еколошких обвезница и социјалних донација. Спровести еколошку компензацију становницима у областима које углавном обезбеђују еколошке производе успостављањем еколошких јавних центара за добробит који задовољавају стварне потребе.

(15) Успоставити хоризонтални механизам компензације еколошке заштите. Подстицати снабдевање и добробит еколошких производа у складу са принципом добровољних консултација, свеобухватно разматрати резултате обрачуна вредности еколошких производа, физичку количину и квалитет еколошких производа и друге факторе и спроводити хоризонталну накнаду еколошке заштите. Подржати развој хоризонталне компензације еколошке заштите засноване на количини воде у улазној и излазној секцији и резултатима праћења квалитета воде у кључним ријечним сливовима који испуњавају захтјеве. Истражите модел компензације за даљински развој, успоставите кооперативне паркове између области снабдевања еколошким производима и подручја корисника, и побољшајте дистрибуцију користи и механизам поделе ризика.

(16) Побољшати систем надокнаде штете у еколошкој средини. Промовисати интернализацију трошкова еколошке штете по животну средину, ојачати имплементацију и надзор обнове еколошке животне средине и надокнаду штете, побољшати административно спровођење закона и механизам судског повезивања за еколошку штету по животну средину и повећати цену незаконитог уништавања еколошке средине. Побољшати механизам за наплату отпадних вода и третмана смећа и разумно формулисати и прилагодити стандарде наплате. Спровести процену штете по еколошку животну средину и побољшати идентификацију и методе процене штете по еколошку животну средину и механизме имплементације.

6. Унаприједити механизам гаранције за остваривање вриједности еколошких производа

(17) Успоставити механизам за процену вредности еколошких производа. Истражити интеграцију укупне вредности еколошких производа у свеобухватну евалуацију рада партијских комитета и влада разних покрајина (аутономних региона и општина). Промовисати спровођење укидања процене индикатора економског развоја у областима кључних еколошких функција које углавном обезбеђују еколошке производе и фокусирати се на процену капацитета снабдевања еколошким производима, побољшање квалитета животне средине и ефикасност еколошке заштите. ; благовремено спровести економски развој и еколошку заштиту у другим важнијим функционалним областима „Двоструку процену“ вредности производа. Промовисати коришћење резултата рачуноводства еколошких вредности производа као важне референце за излазну ревизију природних ресурса руководећих кадрова. Ако укупна вредност еколошких производа значајно опадне у току трајања мандата, надлежни партијски и државни челни кадрови ће одговарати у складу са прописима и дисциплинама.

(18) Успоставити интересно оријентисан механизам за еколошку заштиту и заштиту животне средине. Истражите изградњу система еколошких бодова који обухвата предузећа, друштвене организације и појединце, доделите одговарајуће бодове на основу доприноса еколошкој заштити животне средине и пружите преференцијалне услуге еколошких производа и финансијске услуге на основу бодова. Водите локалитете да успоставе механизме улагања диверсификованих фондова, подстичу друштвене организације да успоставе еколошке фондове јавног благостања и раде заједно на промовисању реализације вредности еколошких производа. Стриктно применити „Закон о порезу на заштиту животне средине Народне Републике Кине“ и промовисати реформу пореза на ресурсе. На основу усаглашености са релевантним законима и прописима, истражити и стандардизовати снабдевање земљиштем које ће служити одрживом раду и развоју еколошких производа.

(19) Повећати подршку за зелено финансирање. Подстицати предузећа и појединце да обављају услуге зелених кредита као што су хипотека права на воду и шуму и хипотеке наруџбине производа у складу са законима и прописима, истражују модел „пројекта хипотекарног зајма еколошке имовине“, и подржавају унапређење еколошке средине и развој зелене индустрије у региону. Истражите иновације финансијских производа као што су зајмови за старе куће у областима где услови дозвољавају, и спроведите капитално финансирање у виду куповине и складиштења, старатељства, итд., за побољшање система еколошке средине у окружењу, спасавање и трансформацију древних кућа , и развој сеоског туризма у слободно време. Подстицати банкарске институције да иновирају финансијске производе и услуге у складу са принципима тржишта и владавине права, повећавају подршку средњерочним и дугорочним кредитима главном телу пословања и развоја еколошких производа, разумно смањују трошкове финансирања и побољшавају квалитет. и ефикасност финансијских услуга. Подстицати гарантне институције за финансирање владе да обезбеде услуге гаранције финансирања за квалификоване субјекте за рад и развој еколошких производа. Истражите пут и начин секјуритизације имовине еколошких производа.

7. Успоставити механизам промоције за остваривање вредности еколошких производа

(20) Ојачати организацију и лидерство. У складу са општим захтевима централне координације, покрајинске одговорности и градске и жупанијске имплементације, требало би успоставити и унапредити свеобухватни механизам координације и ојачати напоре да се оствари вредност еколошких производа. Национална комисија за развој и реформу јача свеукупно планирање и координацију, а сва релевантна одељења и јединице деле своје надлежности у складу са својим одговорностима, формулишу и унапређују повезане политике и системе подршке и чине свеукупну снагу за синергијско промовисање реализације вредности еколошки производи. Локални партијски одбори и владе на свим нивоима морају у потпуности да схвате значај успостављања и унапређења механизма за остваривање вредности еколошких производа и да предузму ефикасне мере како би обезбедили прецизну имплементацију различитих политика и система.

(21) Промовисати демонстрације пилота. На националном нивоу, координираћемо пилот демонстрациони рад, одабрати регионе са условима широм речних сливова, по административним регионима и покрајинама и спровести детаљне пилот пројекте механизама за остваривање вредности еколошких производа, фокусирајући се на обрачун вредности еколошких производа, тачна понуда и потражња, и одрживи рад и развој. , Заштита и компензација, евалуација и процена, итд. за спровођење практичних истраживања. Подстицати све покрајине (аутономне регије и општине директно под централном владом) да активно преузму вођство, на време сумирају успешна искуства и појачају публицитет и промоцију. Изаберите регионе са значајним пилот резултатима за изградњу серије демонстрационих база за механизам реализације вредности еколошких производа.

(22) Ојачати интелектуалну подршку. Ослањајући се на колеџе и универзитете и научно-истраживачке институције, ојачати истраживање о реформи и иновацијама механизма за остваривање вредности еколошких производа, ојачати сродну професионалну изградњу и обуку талената, и неговати врхунске тхинк танкове који прелазе поља и дисциплине. Организовати међународне семинаре и форуме за размену искустава ради остваривања међународне сарадње у остваривању вредности еколошких производа.

(23) Промовисати и подстицати имплементацију. Напредак реализације вредности еколошких производа користиће се као важна референца за оцењивање партијских и владиних лидера и релевантних руководећих кадрова. Систематски уредити важеће законе, прописе и ресорне правилнике који се односе на остваривање вредности еколошких производа и спровести реформе и укидање у догледно време. Национална комисија за развој и реформу и релевантне странке редовно оцењују спровођење ових мишљења и благовремено извештавају Централни комитет Партије и Државни савет о важним питањима.