Центральный офис и государственный офис: Совершенствование механизма торговли выбросами углерода и изучение возможности пилотной торговли выбросами углерода

Центральный офис и государственный офис: Совершенствование механизма торговли выбросами углерода и изучение возможности пилотной торговли выбросами углерода

Главное управление ЦК Коммунистической партии Китая и Главное управление Государственного совета опубликовали «Заключения о создании и совершенствовании механизма реализации ценности экологических продуктов», в которых отмечалось, что рекомендуется изучить транзакция индекса дополнительной ответственности за экологизацию и транзакция индекса дополнительной ответственности за воду посредством государственного контроля или установления лимитов. Метод, законно и с соблюдением требований, осуществляет торговлю правами на ресурсы и показателями интересов, такими как степень лесного покрова. Улучшить механизм торговли правами на выбросы углерода и изучить пилотные проекты по торговле правами на поглотители углерода. Улучшить систему платного использования прав на выбросы и расширить виды сделок с загрязнителями и торговые площади для сделок с правами на выбросы. Изучить возможность создания механизма торговли правами на использование энергии. Изучите инновационные и совершенные механизмы торговли правами на воду в ключевых речных бассейнах, таких как Янцзы и Желтые реки.

Полный текст мнений:

Центральный аппарат и Госсовет выпустили «Заключения по созданию и совершенствованию механизма реализации стоимости экологической продукции»

Недавно Главное управление ЦК Коммунистической партии Китая и Главное управление Госсовета опубликовали «Заключения о создании и совершенствовании механизма реализации ценности экологических продуктов» и опубликовали уведомление с просьбой ко всем регионам и ведомствам добросовестно выполнять их с учетом реальных условий.

Полный текст «Мнения по созданию и совершенствованию механизма реализации ценности экологической продукции» выглядит следующим образом.

Создание надежного механизма реализации ценности экологических продуктов является важной мерой для реализации идеи экологической цивилизации Цзиньпина, ключевым путем для реализации на практике концепции, согласно которой зеленые воды и зеленые горы — это золотые горы и серебряные горы, а также для содействия модернизации национальной экономики. система управления и возможности управления в области экологической среды из источника. Неизбежное требование имеет большое значение для содействия общей зеленой трансформации экономического и социального развития. Чтобы ускорить создание надежного механизма реализации ценности экологических продуктов и найти новый путь экологического приоритета и зеленого развития, настоящим выдвигаются следующие мнения.

1. Общие требования

(1) Руководящая идеология. Руководствуясь идеями Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой новой эпохи, полностью реализовать дух 19-го Всекитайского съезда Коммунистической партии Китая и 2-го, 3-го, 4-го и 5-го пленарных заседаний 19-го Всекитайского съезда Коммунистической партии Китая. Партия Китая, тщательно реализовывать идеи Си Цзиньпина об экологической цивилизации, следовать решениям и действиям ЦК партии и Государственного совета, координировать продвижение общая планировка «пять в одном», координировать продвижение стратегической схемы «четыре комплексных», опираться на новый этап развития, реализовать новую концепцию развития, построить новую модель развития, придерживаться концепции зеленой воды и зеленых гор это золотая гора и серебряная гора, и они придерживаются защиты экологической среды. Защитить производительность и улучшить экологическую среду - это развивать производительность, используя реформу и инновации системы и механизма в качестве основы, продвигать экологическую индустриализацию и промышленную экологизацию и ускорить совершенствование государственных, корпоративных и социальное участие, рыночно-ориентированная деятельность и реализация устойчивой ценности экологического продукта. Путь сосредоточен на построении политической системы, которая превращает зеленые воды и зеленые горы в золотые горы и серебряные горы, а также способствует формированию новой модели строительства экологической цивилизации. с китайской спецификой.

(2) Принципы работы

——Приоритет защиты и рациональное использование. Уважать природу, соответствовать природе, защищать природу, сохранять границы естественной экологической безопасности, полностью отказаться от практики принесения в жертву экологической среды в обмен на единовременный экономический рост и настаивать на защите природных экосистем как основы для увеличения природного капитала и экологическая ценность растительного продукта.

——Управление государством и рыночная деятельность. Полностью учитывать пути реализации ценности различных экологических продуктов, обращать внимание на ведущую роль правительства в проектировании системы, экономической компенсации, оценке эффективности и создавать социальную атмосферу, в полной мере использовать решающую роль рынка в распределении ресурсов и продвигать эффективное преобразование экологической ценности продукта.

——Систематическое планирование и устойчивый прогресс. Придерживайтесь концепции системы, хорошо поработайте над проектом верхнего уровня, сначала наладьте механизм, а затем запустите пилотную программу. В зависимости от сложности реализации ценности различных экологических продуктов реализуйте классифицированную политику, адаптируйте меры к местным условиям и шаг за шагом решайте различные задачи.

——Поддерживайте инновации и поощряйте исследования. Проводить политические и системные инновационные эксперименты, допускать метод проб и ошибок, своевременную коррекцию, терпимость к неудачам, защищать энтузиазм реформ, устранять узкие места глубокого уровня в рамках существующей институциональной структуры, своевременно обобщать и продвигать типичные случаи и эмпирические практики, формировать демонстрационный эффект от точки к точке, и обеспечить достижение экспериментов по реформе Эффективен.

(3) Стратегическая ориентация

-Культивирование новых движущих сил качественного экономического развития. Активно предоставлять больше высококачественной экологической продукции для удовлетворения растущего спроса людей на красивую экологическую среду, углублять структурную реформу предложения экологических продуктов, постоянно обогащать путь к реализации ценности экологических продуктов, культивировать новые бизнес-модели и новые модели зеленой трансформации и развития, а также превратить хорошую экологическую среду в экономику. Решительная поддержка устойчивого и здорового развития общества.

-Формирование новой модели скоординированного развития городских и сельских территорий. Точно соединяйтесь, чтобы лучше удовлетворять разнообразные потребности людей в лучшей жизни, побуждать обширные сельские районы использовать свои экологические преимущества для местного обогащения и формировать благоприятный механизм развития, чтобы районы, производящие экологические продукты и области, обеспечивающие сельскохозяйственную продукцию, промышленную продукцию и услуги, в основном синхронизированы. Для достижения модернизации люди должны иметь в основном сопоставимый уровень жизни.

—— Возглавьте новую тенденцию защиты и восстановления экологической среды. Создать ориентированный на интересы механизм экологической защиты окружающей среды, который будет получать выгоду, пользователи будут платить, а разрушители - компенсировать, чтобы все стороны могли по-настоящему осознать, что зеленая вода и зеленые горы - это золотые горы и серебряные горы, а также стимулировать и направлять формирование зеленый режим экономического развития и экономическая структура. , Поощрять все населенные пункты улучшать возможности поставок и уровень экологических продуктов, создавать хорошую атмосферу для всех сторон для участия в восстановлении экологической защиты окружающей среды, а также повышать идеологическое и практическое сознание защиты и восстановления экологической среды.

—— Создайте новый план гармоничного сосуществования человека и природы. Посредством реформы и инноваций системы и механизмов мы первыми встаем на китайский путь, на котором экологическая защита окружающей среды и экономическое развитие взаимно способствуют и дополняют друг друга, а также лучше демонстрируют ответственность нашей страны как важного участника, участника и лидера. в строительстве глобальной экологической цивилизации, чтобы построить судьбу человечества. Сообщество, обеспечьте китайскую мудрость и китайские решения для решения глобальных экологических проблем.

(4) Основные цели. К 2025 году будет предварительно сформирована институциональная основа для реализации ценности экологической продукции, первоначально будет создана более научная система учета стоимости экологической продукции, будут постепенно совершенствоваться системы политики компенсации экологической защиты и компенсации экологического ущерба, а также Первоначально будет сформирован государственный механизм оценки и оценки реализации ценности экологической продукции. Эффективно решены проблемы «сложности, сложности в залоге, сложности в торговле и реализации» экологической продукции, в основном сформирован выгодоориентированный механизм защиты экологической среды, а также способность трансформировать экологические преимущества в экономические преимущества значительно возросли. К 2035 году будет полностью создан полный механизм реализации ценности экологических продуктов, будет полностью сформирована новая модель строительства экологической цивилизации с китайской спецификой, а также будет широко сформировано «зеленое» производство и образ жизни, обеспечивающий мощную поддержку базового реализация цели построения прекрасного Китая.

2. Создать механизм расследования и мониторинга экологических продуктов.

(5) Содействовать подтверждению и регистрации природных ресурсов. Совершенствовать систему и стандарты регистрации подтверждений прав на природные ресурсы, содействовать упорядоченной регистрации единых подтверждений, четко определять основную часть прав собственности на активы природных ресурсов и разграничивать границы между правами собственности и использования. Расширить виды прав на использование природных ресурсов, разумно определить права и обязанности по передаче, передаче, аренде, ипотеке и владению акциями, а также полагаться на единое подтверждение и регистрацию природных ресурсов для уточнения прав и обязанностей экологических продуктов.

(6) Провести общий обзор экологической информации о продукции. На основе существующей системы обследования и мониторинга природных ресурсов и экологической среды сеточными методами мониторинга провести основные информационные обследования экологической продукции, выяснить количество и качество различной экологической продукции, сформировать перечень экологической продукции. Создать динамическую систему мониторинга экологических продуктов, своевременно отслеживать и собирать информацию о распределении количества, уровнях качества, функциональных характеристиках, правах и интересах, защите, разработке и использовании экологических продуктов, а также создавать открытую и общую информацию об экологических продуктах. облачная платформа.

3. Создать механизм оценки ценности экологической продукции.

(7) Создать систему оценки экологической ценности продукции. Учитывая различные пути реализации ценности экологической продукции, исследуйте построение общей стоимости экологического продукта административной единицы территории и системы оценки стоимости экологического продукта конкретной единицы территории. Рассмотреть функциональные признаки различных типов экосистем, отразить количество и качество экологической продукции и создать статистическую систему общей стоимости экологической продукции, охватывающую все уровни административных регионов. Изучить интеграцию основных данных учета стоимости экологической продукции в систему народнохозяйственного учета. Рассмотрите товарные характеристики различных видов экологических продуктов, установите метод учета стоимости, который отражает затраты на защиту и развитие экологических продуктов, и изучите создание механизма формирования цен на экологические продукты, который отражает взаимосвязь между рыночным предложением и спросом.

(8) Сформулировать стандарты учета стоимости экологических продуктов. Поощрять местные органы власти сначала проводить учет экологической ценности, уделяя особое внимание физическому количеству экологических продуктов, а затем изучать учет экономической стоимости различных типов экологических продуктов посредством рыночных операций, экономической компенсации и других средств, а также постепенно пересматривать и совершенствовать методы учета. . На основе обобщения практики учета стоимости в различных регионах изучить и сформулировать стандарты учета стоимости экологической продукции, уточнить систему показателей учета стоимости экологической продукции, конкретные алгоритмы, источники данных и статистические калибры, а также способствовать стандартизации учета стоимости экологической продукции.

(9) Содействовать применению результатов учета стоимости экологической продукции. Содействовать применению результатов учета стоимости экологической продукции при принятии государственных решений и оценке эффективности. Изучить при подготовке различных планов и реализации инженерных проектов принятие необходимых компенсационных мер исходя из фактического количества экологической продукции и результатов стоимостного учета для обеспечения сохранения и увеличения стоимости экологической продукции. Содействовать применению результатов учета стоимости экологической продукции для компенсации экологического ущерба, компенсации экологического ущерба окружающей среде, финансирования эксплуатации и развития, а также сделок с правами на экологические ресурсы. Создать систему публикации результатов учета стоимости экологической продукции и своевременно оценивать эффективность экологической защиты и ценность экологической продукции в различных местах.

4. Совершенствование механизма управления и развития экологической продукции.

(10) Содействовать точной связи между предложением и спросом на экологические продукты. Содействие строительству центров торговли экологическими продуктами, регулярное проведение выставок по продвижению экологических продуктов, организация онлайн-транзакций и продвижение облачных инвестиций в экологические продукты, а также содействие эффективному взаимодействию поставщиков и потребителей экологических продуктов, а также ресурсных сторон и инвесторов. С помощью таких каналов, как средства массовой информации и Интернет, мы будем увеличивать продвижение и продвижение экологических продуктов, повышать общественное внимание к экологическим продуктам, а также расширять доходы и долю рынка от деятельности и развития. Укрепить и стандартизировать управление платформой, в полной мере использовать преимущества ресурсов и каналов платформы электронной коммерции, а также продвигать более высококачественные экологические продукты для проведения транзакций по удобным каналам и методам.

(11) Расширить модель реализации ценности экологических продуктов. В рамках строгой защиты экологической среды поощряйте принятие разнообразных моделей и путей, а также научно и рационально продвигайте реализацию ценности экологических продуктов. Опираясь на уникальные природные богатства различных регионов, для повышения ценности экологических продуктов применяются оригинальные экологические модели посадки и разведения, такие как человеческое размножение, самовоспроизводство и самоподдержание. Научно использовать передовые технологии для осуществления интенсивной переработки, расширения и расширения производственной цепочки и цепочки создания стоимости экологически чистых продуктов. Опираясь на природные условия, такие как чистая вода, чистый воздух и подходящий климат, умеренно развивайте экологически чувствительные отрасли, такие как цифровая экономика, чистая медицина и электронные компоненты, и содействуйте трансформации экологических преимуществ в промышленные преимущества. Опираясь на красивые природные пейзажи и историко-культурное наследие, привлечение профессиональных проектных и эксплуатационных групп, исходя из минимизации антропогенного вмешательства, создает модель развития экотуризма, которая объединяет туризм, здоровье и отдых. Ускорить создание основной части функционирования и развития рынка экологических продуктов, стимулировать возрождение запасов ресурсов, таких как заброшенные шахты, промышленные объекты и древние деревни, способствовать централизованной передаче соответствующих прав и интересов в отношении ресурсов, а также повышать ценность образования. развитие культуры и туризма посредством комплексной реализации системы улучшения экологической среды и строительства вспомогательных объектов.

(12) Продвигать добавленную стоимость экологических продуктов. Поощрять создание региональных общественных брендов экологической продукции с отличительными характеристиками, включать в сферу бренда различные экологические продукты, усиливать культивирование и защиту бренда, а также повышать премиальную стоимость экологических продуктов. Установить и стандартизировать стандарты оценки сертификации экологической продукции, а также создать систему сертификации экологической продукции с китайской спецификой. Содействие международному взаимному признанию сертификации экологической продукции. Создать механизм отслеживания качества экологической продукции, улучшить систему надзора за всем процессом торговли и обращения экологических продуктов, способствовать применению новых технологий, таких как блокчейн, и обеспечить возможность запроса информации об экологических продуктах, отслеживания качества и установления ответственности. прослеживается. Поощрять увязку восстановления экологической защиты окружающей среды с правами и интересами управления и развития экологических продуктов. Социальным субъектам, осуществляющим комплексную реновацию бесплодных гор и пустырей, черных и вонючих водоемов, каменистого опустынивания, разрешается использовать определенную часть земель при условии обеспечения экологической выгоды и соблюдения нормативно-правовых актов. Развивайте эко-сельское хозяйство и экотуризм для получения выгод. Поощрять внедрение модели распределения дивидендов для участия фермеров в эксплуатации и разработке экологических продуктов для защиты интересов сельских жителей, участвующих в эксплуатации и разработке экологических продуктов. В районах, где проводится исследование механизма реализации ценности экологических продуктов, поощряются различные меры по увеличению поддержки строительства необходимой транспортной, энергетической и другой инфраструктуры, а также основных объектов общественного обслуживания.

(13) Содействовать передаче прав и интересов в отношении экологических ресурсов. Поощряйте посредством государственного контроля или установления ограничений изучать такие способы, как торговля индикаторами дополнительной подотчетности в области экологизации, торговля индикаторами дополнительной подотчетности за чистую воду, а также на законных основаниях и в соответствии с требованиями проводить торговлю индикаторами справедливости в ресурсах, такими как лесной покров. Улучшить механизм торговли правами на выбросы углерода и изучить пилотные проекты по торговле правами на поглотители углерода. Улучшить систему платного использования прав на выбросы и расширить виды сделок с загрязнителями и торговые площади для сделок с правами на выбросы. Изучить возможность создания механизма торговли правами на использование энергии. Изучите инновационные и совершенные механизмы торговли правами на воду в ключевых речных бассейнах, таких как Янцзы и Желтые реки.

5. Совершенствование механизма компенсации за защиту экологической продукции

(14) Улучшить систему компенсации за вертикальную экологическую защиту. Центральные и провинциальные финансы улучшат механизм распределения средств трансфертных платежей для ключевых областей экологических функций с учетом таких факторов, как результаты учета стоимости экологической продукции и площадь красной линии экологической защиты. Поощрять местные органы власти координировать средства трансфертных платежей в экологическом секторе в соответствии с законами и постановлениями и поддерживать реализацию ценности экологических продуктов на основе систематической защиты и восстановления экологической среды путем создания рыночно-ориентированного промышленного развития. средства и другие методы. Изучить пути расширения компенсационных фондов экологической защиты за счет выпуска корпоративных экологических облигаций и социальных пожертвований. Внедрить экологическую компенсацию жителям территорий, которые в основном поставляют экологические продукты, путем создания экологических пунктов общественного благосостояния, отвечающих реальным потребностям.

(15) Создать горизонтальный механизм компенсации за охрану окружающей среды. Поощрять сферу поставок и получения экологических продуктов в соответствии с принципом добровольных консультаций, всесторонне учитывать результаты учета стоимости экологических продуктов, физического количества и качества экологических продуктов и других факторов, а также осуществлять горизонтальную экологическую компенсацию. Поддерживать разработку горизонтальной экологической компенсации на основе результатов мониторинга объема воды на входе и выходе и качества воды в ключевых речных бассейнах, соответствующих требованиям. Изучите модель компенсации за удаленное развитие, создайте кооперативные парки между регионами поставок экологической продукции и регионами-бенефициарами, а также улучшите механизм распределения выгод и рисков.

(16) Улучшить систему компенсации ущерба окружающей среде. Содействовать интернализации стоимости экологического ущерба окружающей среде, усиливать реализацию и надзор за экологическим восстановлением окружающей среды и компенсацией ущерба, совершенствовать механизм административного правоприменения и судебной связи в отношении экологического ущерба окружающей среде, а также увеличивать стоимость незаконного разрушения экологической среды. Улучшить механизм взимания платы за очистку сточных вод и мусора, а также разумно сформулировать и скорректировать стандарты взимания платы. Провести оценку ущерба экологической среде, а также усовершенствовать методы выявления и оценки ущерба экологической среде и механизмы реализации.

6. Усовершенствовать гарантийный механизм реализации стоимости экологической продукции.

(17) Создать механизм оценки ценности экологических продуктов. Изучить интеграцию общей стоимости экологической продукции в комплексную оценку деятельности партийных комитетов и правительств различных провинций (автономных районов и муниципалитетов). Содействовать отмене оценки показателей экономического развития в ключевых областях экологических функций, которые в основном обеспечивают экологические продукты, и сосредоточить внимание на оценке потенциала предложения экологических продуктов, улучшении качества окружающей среды и эффективности экологической защиты. ; осуществлять экономическое развитие и экологическую защиту в других основных функциональных областях со временем «Двойную оценку» стоимости продукции. Содействовать использованию результатов учета стоимости экологической продукции в качестве важного справочного материала для исходящего аудита природных ресурсов руководящих кадров. Если общая стоимость экологических продуктов значительно упадет в течение срока полномочий, руководящие кадры соответствующей партии и правительства будут привлечены к ответственности в соответствии с правилами и дисциплинами.

(18) Создать ориентированный на интересы механизм защиты окружающей среды и окружающей среды. Изучите построение системы экологических баллов, охватывающей предприятия, общественные организации и частных лиц, присвойте соответствующие баллы в зависимости от вклада в экологическую защиту окружающей среды и предоставьте льготные услуги по экологическим продуктам и финансовые услуги на основе баллов. Направляйте местные органы власти по созданию диверсифицированных инвестиционных механизмов, поощряйте общественные организации к созданию экологических фондов общественного благосостояния и работайте вместе, чтобы способствовать реализации ценности экологических продуктов. Строго соблюдать «Закон Китайской Народной Республики о налоге на охрану окружающей среды» и продвигать реформу налога на ресурсы. На основе соблюдения соответствующих законов и правил изучить и стандартизировать предложение земли для обеспечения устойчивого функционирования и разработки экологических продуктов.

(19) Увеличить поддержку зеленого финансирования. Поощрять предприятия и частных лиц оказывать услуги зеленого кредитования, такие как ипотека прав на воду и лес, а также ипотека для заказа продукции в соответствии с законами и постановлениями, изучить модель «кредита на проект ипотечного кредита на экологические активы», и поддерживать улучшение экологической среды и развитие зеленой промышленности в регионе. Изучите инновационные финансовые продукты, такие как кредиты на старинное жилье, в районах, где позволяют условия, и осуществите финансирование капитала в форме покупки и хранения, опеки и т. д. для улучшения окружающей системы экологической среды, спасения и преобразования древних домов. и развитие сельского развлекательного туризма. Поощрять банковские учреждения внедрять инновационные финансовые продукты и услуги в соответствии с принципами маркетизации и верховенства закона, увеличивать поддержку средне- и долгосрочных кредитов для основной части эксплуатации и разработки экологических продуктов, разумно снижать затраты на финансирование и улучшать качество. и эффективность финансовых услуг. Поощрять государственные финансовые гарантийные учреждения предоставлять услуги по финансовым гарантиям соответствующим организациям, занимающимся эксплуатацией и разработкой экологических продуктов. Изучите пути и способы секьюритизации активов экологических продуктов.

7. Создать механизм продвижения для реализации ценности экологических продуктов.

(20) Укрепить организацию и лидерство. В соответствии с общими требованиями центральной координации, ответственности провинций и реализации в городах и округах, следует создать и усовершенствовать общий координационный механизм, а также усилить усилия по реализации ценности экологических продуктов. Национальная комиссия по развитию и реформам укрепляет общее планирование и координацию, а все соответствующие департаменты и подразделения распределяют свои обязанности в соответствии со своими обязанностями, формулируют и совершенствуют соответствующие поддерживающие политики и системы, а также формируют общую силу для синергетического содействия реализации ценности экологические продукты. Местные партийные комитеты и правительства на всех уровнях должны полностью понимать важность создания и совершенствования механизма реализации ценности экологической продукции и принимать эффективные меры для обеспечения точной реализации различных политик и систем.

(21) Продвигать пилотные демонстрации. На национальном уровне мы будем координировать пилотную демонстрационную работу, выбирать регионы с условиями в речных бассейнах, административных регионах и провинциях, а также реализовывать углубленные пилотные проекты механизмов реализации ценности экологической продукции, уделяя особое внимание учету стоимости экологической продукции. точный спрос и предложение, а также устойчивое функционирование и развитие. , Защита и компенсация, оценка и оценка и т.д. для проведения практических исследований. Поощрять все провинции (автономные регионы и муниципалитеты, находящиеся в непосредственном подчинении центрального правительства) активно брать на себя инициативу, своевременно подводить итоги успешного опыта и усиливать пропаганду и продвижение. Отобрать регионы со значительными пилотными результатами для создания серии демонстрационных баз механизма реализации ценности экологических продуктов.

(22) Усилить интеллектуальную поддержку. Опираясь на колледжи, университеты и научно-исследовательские институты, укрепляйте исследования по реформированию и инновациям механизма реализации ценности экологической продукции, укрепляйте соответствующее профессиональное строительство и подготовку талантов, а также развивайте высококлассные аналитические центры, пересекающие области и дисциплины. Организовать международные семинары и форумы по обмену опытом для осуществления международного сотрудничества в реализации ценности экологической продукции.

(23) Продвигать и призывать к реализации. Прогресс в реализации ценности экологических продуктов будет использоваться в качестве важного ориентира для оценки партийных и государственных лидеров и соответствующих руководящих кадров. Систематически разбирать действующие законы, постановления и ведомственные правила, связанные с реализацией ценности экологических продуктов, и своевременно проводить реформы и их отмену. Национальная комиссия по развитию и реформам и соответствующие партии регулярно оценивают реализацию этих заключений и своевременно сообщают об основных проблемах Центральному комитету партии и Государственному совету.