中央局と州庁: 炭素排出量取引メカニズムの改善と試験的な炭素取引の検討

中央局と州庁: 炭素排出量取引メカニズムの改善と試験的な炭素取引の検討

中国共産党中央委員会総弁公室と国務院総弁公室は「環境に優しい製品の価値を実現するメカニズムの確立と改善に関する意見」を発表し、環境に優しい製品の価値を実現するメカニズムの確立と改善についての意見を発表した。政府の管理または制限の設定による緑化増分責任指数の取引および水増分責任指数の取引方法により、森林被覆率などの資源権益指標の取引を合法的かつコンプライアンスに基づいて実行します。炭素排出権取引メカニズムを改善し、炭素吸収権取引のパイロットプロジェクトを検討します。排出権の有償利用制度を改善し、排出権取引の汚染物質取引の種類や取引地域を拡大する。エネルギー使用権の取引メカニズムの確立を検討する。長江や黄河などの主要な河川流域における革新的で完璧な水利権取引メカニズムを探索します。

意見全文：

中央弁公室と国務院は「生態製品の価値実現メカニズムの確立と改善に関する意見」を発表

最近、中国共産党中央委員会総弁公室と国務院総弁公室は「環境に優しい製品の価値を実現するメカニズムの確立と改善に関する意見」を発表し、すべての地域にエコ製品の価値を実現するメカニズムの確立と改善を求める通知を発表しました。各部門は実情に応じて誠実に実施するよう努めます。

「エコ商品の価値実現メカニズムの確立・向上に関する意見書」の全文は以下のとおり。

環境に優しい製品の価値を実現するための健全なメカニズムを確立することは、金平の生態文明思想を実践するための重要な措置であり、緑水と緑の山は金の山と銀の山であるという概念を実践し、国家の近代化を促進する重要な道である。生態環境分野におけるガバナンスシステムとガバナンス能力を源から学ぶ。避けられない要件は、経済社会開発全体のグリーン変革を促進する上で非常に重要です。環境に優しい製品の価値を実現するための健全なメカニズムの確立を加速し、環境優先とグリーン開発の新たな道を見つけるために、ここに以下の意見を提出する。

1. 一般的な要件

(1) 指導的イデオロギー。習近平の新時代の中国の特色ある社会主義思想に導かれ、中国共産党第19回党大会および第19回党大会第2回、第3回、第4回、第5回総会の精神を全面的に実施する。中国党は、生態文明に関する習近平の思想を徹底的に実行し、党中央委員会と国務院の決定と展開に従い、「五位一体」の全体配置の推進を調整し、「四位一体」の推進を調整する。 「戦略的レイアウト、新たな発展段階に基づき、新たな発展コンセプトを実行し、新たな発展パターンを構築し、緑水と緑の山は金の山と銀の山という概念を堅持し、生態環境の保護を堅持する」生産性を保護し、生態環境を改善することは、システムとメカニズムの改革と革新を核として生産性を開発し、生態産業化と産業エコロジー化を促進し、政府主導、企業と社会の参加の改善を加速することです。市場指向の運営と持続可能な生態製品価値の実現を目指し、緑水と緑の山を金の山と銀の山に変える政策体系の構築に重点を置き、中国の特色ある生態文明建設の新たなモデルの形成を促進する。 。

(2) 動作原理

——保護優先と合理的利用。自然を尊重し、自然に順応し、自然を保護し、自然生態学的安全保障の境界を維持し、一度限りの経済成長と引き換えに生態環境を犠牲にする慣行を完全に放棄し、自然資本と自然資本を増加させる基盤として自然生態系を保護することを主張します。植物の生態学的製品価値。

——政府主導と市場運営。さまざまな生態学的製品の価値実現経路を十分に検討し、制度設計、経済的補償、業績評価における政府の主導的役割に注意を払い、社会的雰囲気を作り、資源配分における市場の決定的な役割を十分に発揮し、環境に優しい製品の価値を効果的に変換します。

——計画的な計画と着実な進捗。システムコンセプトを遵守し、トップレベルの設計を適切に行い、最初にメカニズムを確立し、次にパイロットプログラムを開始します。さまざまな環境製品の価値実現の難しさに応じて、分類された政策を実行し、地域の状況に合わせて対策を調整し、さまざまなタスクを段階的に推進します。

——イノベーションをサポートし、探求を奨励します。政策とシステムの革新実験を実施し、試行錯誤を許容し、適時修正し、失敗を許容し、改革の熱意を守り、現在の制度的枠組みの下で深いレベルのボトルネックを突破し、典型的な事例と実証的実践をタイムリーにまとめて推進し、点から点までのデモンストレーション効果を実現し、効果的な改革実験の達成を確実にします。

(3) 戦略的方向性

-質の高い経済発展のための新たな原動力を育成します。美しい生態環境を求める人々の高まる需要に応えるために、より高品質の環境製品を積極的に提供し、環境製品の供給側の構造改革を深化し、環境製品の価値を実現する道を継続的に豊かにし、新しいビジネスモデルと新しいビジネスを開拓します。グリーン変革と開発のモデルを構築し、良好な生態環境を経済に変える 社会の持続可能で健全な発展を強力にサポートします。

-都市部と農村部の間で調整された開発の新しいパターンを形成する。より良い生活を求める人々の多様なニーズをより適切に満たすために正確に接続し、広大な農村地域が生態学的利点を活用して地元で豊かになるよう推進し、環境に優しい製品を提供する地域と環境に優しい開発メカニズムを形成する。農産物、工業製品、サービス製品を提供するエリアは基本的に同期しています。近代化を達成するために、人々は基本的に同等の生活水準を享受しています。

——生態環境の保護と回復という新たな潮流を先導します。緑の水と緑の山が金の山と銀の山であることをすべての関係者が真に認識できるように、生態学的環境保護が恩恵を受け、利用者が支払い、破壊者が補償する利益志向のメカニズムを確立し、環境保護の形成を強制し、指導する。グリーン経済発展モードと経済構造。 , 各地方が生態製品の供給能力と水準を向上させることを奨励し、すべての関係者が生態環境保護の回復に参加する良好な雰囲気を醸成し、生態環境の保護と回復に対する思想と行動意識を高める。

——人と自然の新たな共生計画を立てる。システムとメカニズムの改革と革新を通じて、我々は生態環境保護と経済発展が相互に促進し補完し合う中国の道を初めて歩み、重要な参加者、貢献者、リーダーとしての我が国の責任をよりよく示す。人類の運命を築くために、地球環境文明の構築に貢献します。コミュニティは、地球環境問題を解決するために中国の知恵と中国の解決策を提供します。

(4) 主な目標。 2025年までに、生態学的製品の価値を実現するための制度的枠組みが事前に形成され、より科学的な生態学的製品の価値計算システムが最初に確立され、生態学的保護補償および生態学的環境損害補償政策制度が段階的に改善される。環境に優しい製品の価値を実現するための政府の評価と評価メカニズムが最初に形成されます。環境に優しい製品の「困難、抵当に入れるのが難しい、取引が難しい、実現するのが難しい」という問題は効果的に解決され、生態環境を保護する利益指向のメカニズムが基本的に形成され、生態学的利点を利益に変換する能力が確立されています。経済的メリットが大幅に高まりました。 2035年までに、環境に優しい製品の価値を実現する完全なメカニズムが完全に確立され、中国の特色ある生態文明建設の新しいモデルが完全に形成され、グリーン生産とライフスタイルが広く形成され、基本的な生活を強力にサポートします。美しい中国を建設するという目標の実現。

2. 環境に優しい製品の調査および監視メカニズムを確立する

(5) 天然資源の確認・登録を推進する。天然資源権確認登録制度と基準を改善し、秩序ある方法で統一確認登録を推進し、天然資源資産財産権の本体を明確に定義し、所有権と使用権の境界を画定する。天然資源資産の使用権の種類を充実させ、譲渡、譲渡、リース、抵当、株式保有の権利と責任を合理的に定義し、天然資源の統一的な確認と登録に頼って環境に優しい製品の権利と責任を明確にする。

(6) 環境に配慮した製品情報の総合調査を実施します。既存の天然資源と生態環境の調査および監視システムに基づいて、グリッドモニタリング方法を使用して、生態学的製品の基本情報調査を実施し、さまざまな生態学的製品の量と質を調べ、生態学的製品のリストを作成します。環境に優しい製品の動的監視システムを確立し、環境に優しい製品の量分布、品質レベル、機能特性、権利と利益、保護、開発、利用に関する情報を適時に追跡および把握し、オープンで共有される環境に優しい製品情報を確立します。クラウドプラットフォーム。

3. 環境に配慮した商品価値評価の仕組みを確立する

(7) 環境に配慮した商品価値評価制度を確立する。生態学的製品の価値を実現するための異なる経路を考慮して、行政区域単位の生態学的製品価値の合計と特定地域単位の生態学的製品価値評価システムの構築を検討する。さまざまなタイプの生態系の機能的属性を考慮し、生態学的産物の量と質を反映し、行政区域のすべてのレベルをカバーする生態学的産物の合計価値の統計システムを確立します。生態学的製品価値会計の基礎データを国家経済会計システムに統合することを検討します。さまざまな種類の環境に優しい製品の商品特性を考慮し、環境に優しい製品の保護と開発コストを反映する価値計算方法を確立し、市場の需要と供給の関係を反映する環境に優しい製品の価格形成メカニズムの確立を検討します。

(8) 環境に配慮した商品の価値に関する会計基準を策定する。地方公共団体に対し、まず生態系製品の物理量に焦点を当てた生態系価値会計を実施し、次に市場取引や経済的補償などの手段を通じてさまざまな種類の環境系製品の経済的価値会計を検討し、段階的に会計手法を見直し改善するよう奨励する。 。さまざまな地域の価値会計慣行の要約に基づいて、生態学的製品価値会計基準を調査および策定し、生態学的製品価値会計指標システム、特定のアルゴリズム、データソースおよび統計的基準を明確にし、生態学的製品価値会計の標準化を促進する。

(9) 環境製品価値計算結果の活用を促進する。政府の意思決定や業績評価における環境に優しい製品価値会計の結果の適用を促進する。各種計画の策定やエンジニアリングプロジェクトの実施にあたり、環境対応製品の実際の量と価値計算の結果に基づいて必要な補償措置を講じ、環境対応製品の価値を維持・向上させるための検討を行います。生態保護補償、生態環境損害補償、運営開発融資、生態資源権利取引における生態製品価値会計の適用を促進する。環境製品価値会計結果公表システムを確立し、環境保護の有効性と各地の環境製品の価値をタイムリーに評価します。

4. 環境に優しい製品の管理と開発メカニズムの改善

(10) 環境に優しい製品の需要と供給の正確な関係を促進する。生態学的製品取引センターの建設を促進し、生態学的製品プロモーション博覧会を定期的に開催し、生態学的製品のオンラインクラウド取引とクラウド投資促進を組織し、生態学的製品の供給者と需要者、資源当事者と投資家の効率的な接続を促進します。ニュースメディアやインターネットなどのチャネルを通じて、環境に優しい製品の宣伝と宣伝を強化し、環境に優しい製品の社会的注目を高め、運営と開発の収益と市場シェアを拡大​​します。プラットフォーム管理を強化および標準化し、電子商取引プラットフォームのリソースとチャネルの利点を最大限に活用し、より高品質で環境に優しい製品を促進し、便利なチャネルと方法で取引を実行します。

(11) 環境に優しい製品の価値実現モデルを拡大する。生態環境を厳格に保護するという前提の下、多様なモデルと経路の採用を奨励し、科学的かつ合理的に生態学的製品の価値の実現を促進します。さまざまな地域のユニークな自然の恵みに依存し、人間の繁殖、自家繁殖、自給自足などの独自の生態学的植林と繁殖モデルを採用して、環境に優しい製品の価値を向上させます。高度な技術を科学的に利用して集中処理を実施し、環境に優しい製品の産業チェーンとバリューチェーンを拡大および拡張します。きれいな水、きれいな空気、適切な気候などの自然背景条件に依存し、デジタルエコノミー、クリーン医療、電子部品などの環境に配慮した産業を適度に発展させ、生態学的優位性の産業的優位性への転換を促進する。美しい自然の景観と歴史文化遺産に依存し、人為的混乱を最小限に抑えることを前提に、専門の設計・運営チームを導入し、観光と健康・レジャーを統合したエコツーリズム開発モデルを構築する。環境に優しい製品市場の運営と発展の主体の育成を加速し、廃鉱山、工業用地、古代の村落などのストック資源の活性化を促進し、関連資源権益の集中移転を促進し、教育の価値を高める。 、生態環境システムの改善と支援施設の建設の全体的な実施を通じて、文化と観光の発展。

(12) 環境に配慮した製品の高付加価値化を推進します。際立った特徴を持つ環境に優しい製品の地域公共ブランドの創設を奨励し、さまざまな環境に優しい製品をブランドの範囲に組み込み、ブランドの育成と保護を強化し、環境に優しい製品のプレミアムを高めます。環境製品認証の評価基準を確立・標準化し、中国の特色ある環境製品認証システムを構築する。環境に優しい製品認証の国際的な相互承認を促進します。環境に優しい製品の品質追跡メカニズムを確立し、環境に優しい製品の取引と流通の全プロセス監視システムを改善し、ブロックチェーンなどの新技術の適用を促進し、環境に優しい製品の情報を照会し、品質を追跡し、責任を追跡できることを実現します。追跡した。生態学的環境保護の回復と環境に優しい製品の管理および開発の権利と利益を結びつけることを奨励する。不毛の山や荒地、黒く悪臭を放つ水域、岩だらけの砂漠化を総合的に改修する社会主体に対しては、生態学的利益の確保と法令遵守を前提に、一定割合の土地の利用が認められる。エコ農業とエコツーリズムを発展させ、利益を得る。生態学的製品の運営と開発に参加する村民の利益を保護するために、農民が生態学的製品の運営と開発に参加するための配当分配モデルの実施を奨励します。環境に優しい製品の価値を実現する仕組みの探求が行われている地域では、必要な交通、エネルギーなどのインフラや基礎的な公共サービス施設の建設への支援を強化するためのさまざまな措置が奨励されています。

(13) 生態資源権益の取引を促進する。政府の管理や制限の設定を通じて、グリーン化増分責任指標取引、上水増分責任指標取引、合法的かつコンプライアンスを遵守した森林被覆率などの資源資本指標取引の実施などの方法を検討するよう奨励する。炭素排出権取引メカニズムを改善し、炭素吸収権取引のパイロットプロジェクトを検討します。排出権の有償利用制度を改善し、排出権取引の汚染物質取引の種類や取引地域を拡大する。エネルギー使用権の取引メカニズムの確立を検討する。長江や黄河などの主要な河川流域における革新的で完璧な水利権取引メカニズムを探索します。

5. 環境に優しい製品保護のための補償メカニズムの改善

(14) 垂直生態保護のための補償制度を改善する。中央と省の財政は、生態製品価値計算の結果や生態保護レッドラインの面積などを参考にして、主要な生態機能分野に対する移転支払資金の配分メカニズムを改善する。法規制を前提として、地方自治体が生態分野における移転支払資金を調整するよう奨励し、市場指向の産業開発の確立を通じた生態環境の体系的な保護と回復に基づく環境製品の価値の実現を支援する。資金やその他の方法。企業のエコロジーボンドの発行や社会的寄付を通じて、環境保護補償基金を拡大する方法を模索します。環境に配慮した商品を主に提供する地域の住民に対し、実際のニーズに応じた環境福祉ポストを設置し、環境補償を実施する。

(15) 水平的な生態保護補償メカニズムを確立する。自主協議の原則に従って生態製品の供給と利益分野を奨励し、生態製品価値計算の結果、生態製品の物理量と品質などの要素を総合的に考慮し、水平的な生態保護補償を実施する。要件を満たす主要な河川流域における入口および出口セクションの水量と水質モニタリング結果に基づいた水平的な生態保護補償の開発を支援する。遠隔地開発の補償モデルを検討し、環境に優しい製品供給地域と受益地域の間に協力パークを設立し、利益分配とリスク共有メカニズムを改善します。

(16) 生態環境被害補償制度を改善する。生態環境被害のコストの内部化を促進し、生態環境の回復と損害補償の実施と監督を強化し、生態環境被害に対する行政法の執行と司法の連携メカニズムを改善し、生態環境を違法に破壊するコストを増加させる。下水およびゴミ処理料金の仕組みを改善し、料金基準を合理的に策定および調整する。生態環境被害評価を実施し、生態環境被害の特定と評価方法および実施メカニズムを改善する。

6. 環境に優しい製品の価値を実現するための保証メカニズムの改善

(17) 環境に優しい製品の価値を評価する仕組みを確立する。エコ製品の総額を党委員会や各省（自治区、直轄市）政府の総合的な業績評価に統合することを検討する。主に環境に優しい製品を提供する主要な生態機能分野における経済発展指標の評価の中止の実施を促進し、環境に優しい製品の供給能力、環境の質の改善、生態保護の有効性の評価に焦点を当てる。 ;他の主要な機能分野でも経済発展と生態保護を順次実施し、製品価値の「二重評価」を行う。主要幹部の天然資源資産の外部監査の重要な参考資料として、生態学的製品価値の計算結果の使用を促進する。任期中に生態製品の総額が大幅に下落した場合、関係党と政府の指導幹部は規定と規律に従って責任を負わなければならない。

(18) 生態学的および環境保護のための利益志向のメカニズムを確立する。企業、社会団体、個人を対象としたエコポイントシステムの構築を検討し、エコ環境保護への貢献度に応じて対応ポイントを割り当て、そのポイントに基づくエコ商品優遇サービスや金融サービスを提供する。多様な資金投資メカニズムを確立するよう地方を指導し、社会組織が環境に配慮した公益基金を設立するよう奨励し、環境に優しい製品の価値の実現を促進するために協力する。 「中華人民共和国環境保護税法」を厳格に施行し、資源税改革を推進する。関連する法律や規制の遵守に基づいて、環境に優しい製品の持続可能な運営と開発に役立つ土地の供給を調査し、標準化します。

(19) グリーンファイナンスへの支援を拡大する。企業と個人が法律や規制に従って水と森林の権利の抵当や製品注文の抵当などのグリーンクレジットサービスを実行することを奨励し、「環境資産株式モーゲージプロジェクトローン」モデルを検討する。地域の生態環境の改善とグリーン産業の発展を支援します。条件が許す地域で古民家ローンなどの金融商品イノベーションを検討し、周囲の生態環境システムの改善、古民家の救出・改造のため、購入・保管、信託などの形で資本融資を実施する。 、農村レジャー観光の発展。市場化と法の支配の原則に従って金融商品とサービスを革新し、環境に優しい商品の運営と開発の主体に対する中長期融資の支援を増やし、資金調達コストを合理的に削減し、品質を向上させるよう銀行機関を奨励する。金融サービスの効率化。政府の融資保証機関に対し、適格な環境に優しい製品の運営および開発事業体に対して融資保証サービスを提供するよう奨励する。環境に優しい商品の資産証券化の道筋と方法を探ります。

7. エコロジー商品の価値実現に向けた推進体制の確立

(20) 組織とリーダーシップを強化する。中央の調整、省の責任、市と郡の実施の全体的な要件に従って、全体的な調整メカニズムを確立および改善し、環境に優しい製品の価値を実現する取り組みを強化する必要があります。国家発展改革委員会は全体的な計画と調整を強化し、すべての関連部門と単位は責任に応じて責任を分担し、関連する支援政策とシステムを策定および改善し、国家の価値の実現を相乗的に推進するための全体的な力を形成します。エコロジーな製品。あらゆるレベルの地方党委員会と政府は、環境に優しい製品の価値実現メカニズムの確立と改善の重要性を十分に理解し、さまざまな政策と制度の正確な実施を確保するための効果的な措置を講じなければなりません。

(21) 実証実験を推進する。国家レベルでは、パイロット実証作業を調整し、河川流域全体、行政区、州を越えて条件のある地域を選択し、環境に優しい製品価値の会計に焦点を当てた環境に優しい製品価値実現メカニズムの綿密なパイロットプロジェクトを実行します。正確な需要と供給、そして持続可能な運営と開発。 、実践的な探査を行うための保護と補償、評価と評価など。すべての省（自治区と中央政府直轄市）が積極的に主導権を握り、成功体験を適時にまとめ、広報・宣伝を強化するよう奨励する。重要なパイロット結果が得られた地域を選択して、環境に優しい製品の価値実現メカニズムの一連の実証基地を構築します。

(22) 知的支援を強化する。大学や科学研究機関に頼って、環境に優しい製品の価値実現メカニズムの改革と革新に関する研究を強化し、関連する専門家の構築と人材育成を強化し、分野と分野を超えたハイエンドのシンクタンクを育成します。国際セミナーや体験交流フォーラムを開催し、環境に優しい製品の価値を実現するための国際協力を実施します。

(23) 実施を促進し、促す。環境に優しい製品の価値の実現の進捗状況は、党と政府の指導者および関連指導幹部を評価するための重要な参考資料として使用されます。環境に優しい製品の価値の実現に関連する現行の法律、規制、部門規則を体系的に整理し、適時改廃を実行します。国家発展改革委員会と関係者はこれらの意見の実施を定期的に評価し、主要な問題を適時に党中央委員会と国務院に報告する。